（代表委员议政录）建设新农村要谨防惠农资金“农转非”

　　新华网北京3月6日电（记者王欲鸣、王丽）争取支农项目资金时苦苦哀求，争取到资金后就去盖楼房、修广场、装路灯、建学校，甚至有人利用这些钱“帮”了亲属或干脆揣进自己腰包。两会上，人大代表们对时下支农资金“农转非”现象心存担忧。

　　全国人大代表、贵州省文史馆馆长顾久说，近年来国家出台多项惠农政策，每年都要投入大量支农资金，但是一些地方和部门常常使用不正当手段，使支农资金偏离了支农方向。其手段，一是编造假项目套取上级支农专项资金，或是把支农专项资金用于“平衡预算”；二是被地方“长官意志”随便“统筹”，建办公楼、招待所、娱乐场所等非农项目；三是雁过拔毛，资金从上到下层层截留。结果是，支农资金到了农民手里已经成了“毛毛雨”，有的甚至只有10％。

　　“十五”时期，中央财政安排用于“三农”的资金达到11300多亿元，年均递增17％。建设社会主义新农村，国家还将不断加大对农村的资金投入，预计今年就要新增百亿元支农资金，如果没有行之有效的管理制度，国家支农资金就难保不出现流失。

　　全国人大代表、内蒙古自治区扶贫办副主任杜古说，为了防止支农资金“农转非”，应推行项目法人制、招投标制、社会监理制和合同管理制。加强审计和监督，实行专户管理、封闭运行、报账和公示制度，确保资金及时足额到位，实行专款专用，安全运行，提高各项涉农资金的到位率和使用效益，对于违法违规操作项目和挤占、挪用、截留项目资金的，要依法追究相关责任人员的责任，做到支农专项资金流向哪里，监督的关口就移向哪里。