美国公众由于对“9·11”恐怖袭击记忆犹新，似乎连带对阿拉伯公司也采取了“有罪推断”的原则，而布什总统显然要为现在这种人人自危的局面负责。

　　新闻背景

　　近日，阿联酋迪拜港口世界以68亿美元的价格接管英国铁行港口在美6个主要港口的经营权，在美国掀起轩然大波，反对者指责政府让阿拉伯公司控制美国港口会导致美国更容易受到恐怖袭击，可能影响到美国的国家安全。

　　国会和白宫之争

　　迪拜港口世界(DPW)风波始于去年10月17日。当时，迪拜公司与美国财政部的官员接洽，商讨接管英国P&O在美国东海岸6个港口的码头业务。这6个港口是纽约、新泽西、巴尔的摩、新奥尔良、迈阿密和费城。11月2日，美国国土安全部让美国情报机构对迪拜港口世界进行背景调查，没有发现问题；12月6日，美国外资委员会与迪拜港口世界公司的官员会面，讨论该公司的申请；12月16日，迪拜港口公司正式向美国财政部提出申请；今年1月17日，经过30天审查后，外资委员会批准了迪拜港口公司的收购申请；2月11日，美联社公布了这项交易，旋即引发一场风暴。来自纽约州的美国参议员查尔斯·舒默2月13日提前在纽约港召开新闻发布会，他在“9·11”受难者家属的陪伴下，公开谴责说，这笔交易对国家的安全造成了威胁。布什称自己和大多数国会议员一样，是通过媒体最先了解这项交易的。直到2月16日，他才知道自己已经陷入了一场风暴。5天后他发表讲话，表示支持迪拜港口世界的收购计划，并威胁说针对国会反对不惜动用否决权。布什的强硬立场在国会引起了强烈反应，民主党和共和党议员都忿忿不平，表示要与布什较量，并主持了多场听证会。纽约州参议员希拉里·克林顿首先质疑美国外资委员会批准这项交易的法律依据，她指出，因为该项交易的买主是外国政府控制的公司，有可能影响美国国家安全，因此，该公司的购买申请必须接受外资委员会长达45天的审查,而迪拜港口世界的申请只经过1个月就被批准，并没有经过这个法定程序。负责外资委员会工作的美国财政部常务副部长罗伯特·基米特则辩称，自1988年以来，政府对这项法律的解释都是一致的，即如果审查的政府部门对申请没有疑问，就会自动批准。在克林顿任上的前5年间，在布什上任后的2001年至2005年间共有60多宗类似迪拜港口世界的收购申请，没有一项真的经历了45天的审查程式。对此，参议员列文毫不客气地批评说：“法律就是法律，如果你认为法律有什么不妥，可以到国会来，让国会修改，但你不能自行其是，凭自己的喜好解释法律。”一阵唇枪舌箭之后，政府的官员们一个个灰头土脸，败下阵来。听证会后，希拉里表示要提出议案，防止以后外国公司经营美国港口，并延迟迪拜港口公司的收购计划。“国会议员们之所以反应如此强烈，一方面是顺应民心，二是气恼白宫在如此敏感的交易上没有向他们通气。”今年是国会的选举年，国会中许多议员如希拉里面临连任的挑战，因此想“借题发挥”，为控制国会造势。而民调也对布什不利。美国哥伦比亚广播公司2月28日公布的民意测验表明，只有34%的美国人认可布什的工作表现，比上月的42%低了8个百分点，是布什当总统以来的最低水平。同一个民调也表明，70%的美国人不赞成这笔交易。面对美国社会的一片反对声音，2月26日，迪拜港口世界表示愿意接受45天的申请。白宫也顺势找台阶下，表示理解国会议员的担心。

　　经济行为与国家安全

　　许多人指责布什政府在处理迪拜港口世界的申请时，有将美国的国家安全“外包”的嫌疑。保守的美国传统基金会高级研究员、国家安全专家詹姆士·卡拉法洛则有不同的看法。“这六个港口的一些设施由外国公司拥有并不是什么了不得的事情。这些设施本来就由英属公司拥有，现在不过是转手罢了。”卡拉法洛说。现在美国相当大一部分的海运港口设施，如轮船、集装箱以及码头装运设施等是外国人拥有，这些设施支撑着占美国国内生产总值的1/3的海上旅游运输业和贸易业。卡拉法洛称，海上运输业的全球化已经有几十年了，这次交易只是这种全球化的又一事例罢了。在美国最大的港口洛杉矶，80%的码头是由外国公司经营的。此外，这六个港口的基础设施既非军用，也不涉及国家安全，而军需品运输的设施都由国防部直接控制。“60亿美元是一笔巨额投资，迪拜港口世界不会冒险让设施被恐怖分子使用。再说，恐怖组织不会涉及知名度极高的公司收购，因为那会引火焚身。”卡拉法洛说。在“9·11”袭击之后，阿联酋在反恐怖战争中与美国进行了史无前例的合作，包括追捕“基地”恐怖组织高级成员并将他们转交给美国政府。阿联酋还加入了美国集装箱安全倡议，根据该协定，美国海关与边境保护局工作人员将被派遣到阿联酋的港口，同当地海关人员一道检查那些嫌疑较大的集装箱，防止恐怖分子将危险品运抵美国。“对阿联酋拥有迪拜港口世界，美国人应该感到放心，因为阿联酋是盟友。”卡拉法洛指出。在去年“卡特里娜”飓风之后，阿联酋向美国捐款1亿美元，是世界其他国家捐款总和的4倍。然而，反对者中说起阿联酋时，难免提到它是恐怖分子策动“9·11”事件的财政基地。迪拜还是巴基斯坦的原子弹之父卡迪尔·汗走私核设备的中转港口，阿联酋还曾经是世界上为数不多的支持塔利班政权的国家，而且到现在还不承认以色列的国际地位。对阿联酋的成见表明，美国公众由于对“9·11”恐怖袭击印象深刻，似乎连带对阿拉伯公司也采取了“有罪推断”的原则。而布什总统要为现在美国人人自危的局面负责。“9·11”之后，布什是美国反恐运动的始作俑者，并一直向美国公众灌输恐怖分子袭击的威胁。（西米）（夏天／编制）