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人大代表建议:加快落实36条 设民企创新委员会
时间:2006年03月07日00:58 我来说两句(0)  

 
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来源:新京报回到专题:2006全国两会报道
人大代表建议:加快落实36条 设民企创新委员会

昨日,宗庆后的观点引来多家媒体的关注。资料图片

  本报讯(记者苏曼丽)国务院去年颁布的“非公经济36条”是非公经济发展史上的纲领性文件,让民营企业迎来了发展的春天。但昨天十届全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后表示,很多政策目前还停留在纸上,为此,他在今年的两会上提交了《制定实施细则,加快落实“非公经济36条”的建议》。

  “非公经济36条”有待细化

  宗庆后说,虽然去年国务院颁布了“非公经济36条”,允许民营经济平等进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域,但在这些领域,特别是电信、航空、石油等垄断行业,存在抬高门槛变相对民营经济设限的现象。

  以石油行业为例,宗庆后说去年6月主管部门公布了《成品油批发企业管理技术规范》的征求意见稿,其中规定成品油批发企业必须具备“从事两年以上成品油零售经营业务,并拥有30座以上自有或控股加油站”的条件。

  “这个意见稿如果成为事实,将使80%的现从事石油批发业务的民营企业出局。这一变相限制,实际上也堵死了其他民营企业进入成品油领域的大门。”宗庆后表示。

  宗庆后认为,由于历史的原因,非公经济的发展在市场准入等方面受到种种文件限制。如果这些文件不废除,落实就是一句空话。

  “扩大分配才能拉动内需”

  “中国不是没有内需而是人民消费不起。”昨天下午,全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后向记者激动地讲到。除了上述建议外,宗庆后还在今年的两会上提出了《扩大分配,拉动内需的建议》。

  宗庆后认为要拉动内需,关键在于扩大分配。因此他在议案中提出完善社会保障体系、加大公共财政的投入、提高人民收入三项主张。

  目前国家已经建立了城镇职工养老保险和医疗保险,失业保险制度,并在积极探索建立农村养老和最低生活保障制度,将农村纳入社会保障体系中来,但由于财政投入不够,社会保障体系尚不到位。

  因此他希望国家能够尽快加大财政投入,增加社会保障基金支出。

  其次,要加大公共财政的投入,通过公共财政的投入,逐步降低人民的生活成本。

  宗庆后还建议,要提高人民收入,国家适当降低企业的税负,使企业有利润空间给工人加工资,同时国家应该不断提高最低工资标准,实现工人工资的增长。

  ■提案·自主创新

  “建议设民企自主创新委员会”

  政协委员李书福呼吁培育民企创新能力

  本报讯(记者吕惠敏)造车民企的“典范”李书福把今年两会关注点放在民营企业创新能力培育上。昨天,记者从吉利集团了解到,全国政协委员,吉利集团董事长李书福在两会中提交了《进一步加大对民营企业创新能力的培育》和《更快更好地建设社会主义市场经济竞争氛围》两份提案。

  李书福认为目前制约民营企业自主创新发展的因素有很多,首先是民营企业和个人的创新活动多以自发为主,创新动力却缺乏可持续性。有相当数量的民营企业意识到了自主创新的重要性,但由于资金缺乏、势单力薄,企业无法承受重大技术开发的失败,“不搞自主创新等死,搞了自主创新找死”,许多民营企业面对自主创新感到进退维谷。

  另外,民营企业在自主创新技术人才、自主创新管理人才和自主创新技能人才三方面的稀缺,导致企业自主创新能力不足及不能持久。而且从事自主创新的民营企业,基本处于各自为营的状态,缺少整合意识。在这方面政策支持缺乏系统性和导向性。目前“火炬计划”、“星火计划”等自主创新的支持政策,多以某个创新技术项目或产品为对象给予支持,难免有“撒胡椒面”之嫌。而金融资本方面的扶持力度有限。长久以来,民营企业自主创新的金融环境一直不好,民营企业与外资企业的待遇差别依然存在,税收政策方面的非“国民待遇”也依然存在。

  针对上述问题,他建议在国家科技部设立“民营企业自主创新委员会”,把国家科技创新基金的60%用于支持民营企业自主创新,尽最大程度地培育民间创新力量。并且吸收发达国家经验,以商业合同方式向企业提供资助。另外加快建立和健全针对民营企业自主创新的担保机构。



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