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本报讯（记者苏曼丽）国务院去年颁布的“非公经济36条”是非公经济发展史上的纲领性文件，让民营企业迎来了发展的春天。但昨天十届全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后表示，很多政策目前还停留在纸上，为此，他在今年的两会上提交了《制定实施细则，加快落实“非公经济36条”的建议》。
“非公经济36条”有待细化
宗庆后说，虽然去年国务院颁布了“非公经济36条”，允许民营经济平等进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规未禁止的其他行业和领域，但在这些领域，特别是电信、航空、石油等垄断行业，存在抬高门槛变相对民营经济设限的现象。
以石油行业为例，宗庆后说去年6月主管部门公布了《成品油批发企业管理技术规范》的征求意见稿，其中规定成品油批发企业必须具备“从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站”的条件。
“这个意见稿如果成为事实，将使80%的现从事石油批发业务的民营企业出局。这一变相限制，实际上也堵死了其他民营企业进入成品油领域的大门。”宗庆后表示。
宗庆后认为，由于历史的原因，非公经济的发展在市场准入等方面受到种种文件限制。如果这些文件不废除，落实就是一句空话。
“扩大分配才能拉动内需”
“中国不是没有内需而是人民消费不起。”昨天下午，全国人大代表、娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后向记者激动地讲到。除了上述建议外，宗庆后还在今年的两会上提出了《扩大分配，拉动内需的建议》。
宗庆后认为要拉动内需，关键在于扩大分配。因此他在议案中提出完善社会保障体系、加大公共财政的投入、提高人民收入三项主张。
目前国家已经建立了城镇职工养老保险和医疗保险，失业保险制度，并在积极探索建立农村养老和最低生活保障制度，将农村纳入社会保障体系中来，但由于财政投入不够，社会保障体系尚不到位。
因此他希望国家能够尽快加大财政投入，增加社会保障基金支出。
其次，要加大公共财政的投入，通过公共财政的投入，逐步降低人民的生活成本。
宗庆后还建议，要提高人民收入，国家适当降低企业的税负，使企业有利润空间给工人加工资，同时国家应该不断提高最低工资标准，实现工人工资的增长。
■提案·自主创新
“建议设民企自主创新委员会”
政协委员李书福呼吁培育民企创新能力
本报讯（记者吕惠敏）造车民企的“典范”李书福把今年两会关注点放在民营企业创新能力培育上。昨天，记者从吉利集团了解到，全国政协委员，吉利集团董事长李书福在两会中提交了《进一步加大对民营企业创新能力的培育》和《更快更好地建设社会主义市场经济竞争氛围》两份提案。
李书福认为目前制约民营企业自主创新发展的因素有很多，首先是民营企业和个人的创新活动多以自发为主，创新动力却缺乏可持续性。有相当数量的民营企业意识到了自主创新的重要性，但由于资金缺乏、势单力薄，企业无法承受重大技术开发的失败，“不搞自主创新等死，搞了自主创新找死”，许多民营企业面对自主创新感到进退维谷。
另外，民营企业在自主创新技术人才、自主创新管理人才和自主创新技能人才三方面的稀缺，导致企业自主创新能力不足及不能持久。而且从事自主创新的民营企业，基本处于各自为营的状态，缺少整合意识。在这方面政策支持缺乏系统性和导向性。目前“火炬计划”、“星火计划”等自主创新的支持政策，多以某个创新技术项目或产品为对象给予支持，难免有“撒胡椒面”之嫌。而金融资本方面的扶持力度有限。长久以来，民营企业自主创新的金融环境一直不好，民营企业与外资企业的待遇差别依然存在，税收政策方面的非“国民待遇”也依然存在。
针对上述问题，他建议在国家科技部设立“民营企业自主创新委员会”，把国家科技创新基金的60%用于支持民营企业自主创新，尽最大程度地培育民间创新力量。并且吸收发达国家经验，以商业合同方式向企业提供资助。另外加快建立和健全针对民营企业自主创新的担保机构。 | 
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