本报讯（记者王海林）全国人大代表、江苏雨润集团董事局主席祝义才在“两会”期间接受记者采访时说，国家要创造条件，积极引导非公有资本参与国有商业银行改组改制，并积极稳健发展民营银行。

　　“目前，国有商业银行改革，以引入外资为优先目标，且外资注入国有商业银行，在某种程度上享受超国民待遇，而民营资本则望尘莫及。”祝义才说，针对目前我国非公有资本规模较小且分散的情况，可以积极引导非公有资本采取集合投资、或建立其产业基金、或采取私募基金等方式参与国有商业银行改革。

　　祝义才还建议要积极稳健创建民营银行，考虑非公有中小企业融资以及我国金融业参与国际竞争等因素，银行业的改革也应当在进行国有银行和准国有信贷机构改制的同时，发展民营银行。

　　他建议，发展民营银行，可以既允许民营资本在自愿的基础上，按照市场的规则收购、改组原来的城市商业银行或信用社，成立地方民营银行；也允许民营资本在合规的前提下，注册新的股份制商业银行。在现阶段，应严格限制民营银行经营的地域范围，但在改组原来就存在的金融机构的情况下（如改组原城市商业银行和信用社），可以适当调整经营范围和地域范围。