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有奖评新闻
张肖
3月6日，记者聚焦海南团开放日活动。 本报特派记者 宋国强
刘海荣
许兴雄
周松
王学萍
阮崇武
李永喜
今天上午，汪啸风代表主持召开海南代表团开放日活动。
陈高卫、张肖、刘琦、林玉权、刘海荣等代表就审议总理报告发言。省人民检察院检察长张德利旁听会议。国家民航总局副局长李军及财政部、国家发改委有关部门负责人列席会议。
今天共有包括路透社、人民日报、新华社、中新社、经济日报社、香港《文汇报》在内的25家中外媒体的30多位记者参加海南团开放日活动。10时50分，汪啸风代表、卫留成代表、刘琦代表等分别就部分媒体记者的提问作了回答。
生态补偿制度应该抓紧制定和出台
《人民日报》记者:我在海南团议案中看到了关于生态补偿制度的建议。我知道海南是一个生态大省，这一点对你们非常重要，并且现在全国各个地方都提出了生态补偿机制的建议，我想请汪书记就海南省生态补偿制度的建议说一下具体有什么方面的内容？谢谢！
汪啸风:生态补偿制度作为政府来说是应该抓紧制定和出台的，刚才刘海荣代表也重点讲了生态补偿制度和赔偿制度，都是广义上的。现在操作起来，也与中国的有关体制有关，包括财政体制和有关方面的体制。现在从海南省实施的情况看，主要还是通过公共财政转移支付的方式来实行补偿，不是很直接的补偿。大家知道，生态保护区给有关地区带来了很多好处，但是这个好处怎么计算？生产多少氧气？享受了多少？也不太好计算。特别是在财政体制方面，挂钩得不是很直接，长江中下游怎么跟上游来补偿？当地怎么补偿？操作上还要在体制、政策上想一些办法。
所以，我认为现在最主要的方式还是采取财政转移支付给予坚决的综合补偿，实际上现在已经是这么做了。
确立优先发展教育的战略思想，应成为各级党委、政府共识
中国教育电视台记者:昨天总理在政府工作报告中提出要在两年的时间内免除农村义务教育阶段的学杂费，我知道海南省在普及义务教育方面在全国起到了带头作用，在普及农村义务教育方面，海南有什么值得借鉴的经验呢？我想请海南省的有关领导来回答这个问题。
刘琦:海南把教育作为可持续发展的一个重要的内容，我们海南省在可持续发展方面注重两件事儿，一个是生态环境保护，一个是抓教育。因为海南建省时间比较短，整体实力比较差，特别是财政收入，我们的财政收入去年是84亿，支出167亿，大多是靠国家的财政转移支付，尽管自用财力比较少，但这两年投入教育方面的资金确实不少。我不是分管教育的，太具体的我也说不了。海南“十一五”的规划刚制定完，海南在社会统筹方面，特别是发展教育方面还是要下很大的功夫，争取提高国民素质。
汪啸风:发展教育如果说体会，作为各级党委和政府，主要要确定一个优先发展的战略，如果这个思想在领导层当中比较淡漠的话，很难把教育搞上去，究竟是不是能摆在优先的位置上？这是个很关键的问题。从各级领导层来看，还应当在共识上下一番功夫，因为现在发展教育，考核政绩的话，可能是五年以后、十年之后产生效益，所以应该从树立正确的政绩观上想办法，真正把重教作为重要的政绩来看待，而且它不是一朝一夕的事情，而是个长期任务，这是一个关键。第二个关键，要从自己做起，年年为教育办实事。办实事最难的一点是什么？当前主要是提高中小学教师队伍的素质，历史上因各种原因已形成一批不合格的教师，依然站在讲台上，要把他们请出去，不是那么简单，所以海南省政府也在采取措施解决这个老大难的问题。我们研究的措施是对现有教师“回炉”培训，把一批刚从高校毕业、又有教学条件的青年教师送到工作岗位上，我想这比其他的措施更重要。
海南经济增长着力点不在速度，而在质量和效益上
《人民日报》记者:卫省长，刚才您谈到旅游和一些大项目的建设，请问其他工业和石化项目的建设，对于近年来海南的经济增长以及整个经济建设的作用是什么？因为我看到海南有一个现象是一高一低，整个增速很快，海南将如何保持这种良好的经济发展的速度，不会产生过热的投资现象？
卫留成:“十一五”时期是海南发展的关键时期，它有几个含义，一个是速度要适中，国务院定的是7.5％，海南“十五”期间的平均增长是10％，但是“十一五”我们定的是9％，为什么低了一点？不是不想快，而是觉得“十一五”时期是海南产业结构战略性调整和经济增长方式转变的关键时期，在这个时候要把经济发展的着力点放在经济增长方式的转变、放在经济增长的质量和效益上，而不是速度上。当然，在效益好的前提下如果能够快一些，那当然更好。至于说工业，海南的工业和全国发展差距是比较大的，全国农业占GDP的比重15.3％，工业是50％多一点，海南的工业只占19％，农业占33％。全国进入了工业化的中后期，而海南工业化刚刚起步，它是一个经济欠发达地区。
在这种情况下，可以这么说，“十一五”期间是海南工业发展比较快的一个时期，我们希望到“十一五”末我们的一、二、三产的水平是3：3：4的水平，工业达到30％多一点，农业在发展的基础上不高于30％，服务业第三产业达到40％。一大批新型工业项目，“十一五”末建成的时候，会成为海南经济发展重要的支柱，石油和天然气化工，再加上林浆纸一体化，再加上汽车、制药，这将是海南未来的支柱产业。
海南旅游房地产会升温，但不会重蹈“房地产泡沫”覆辙
香港《文汇报》记者:我知道香港对海南的旅游业十分看好，有很多资金也参与了前期的开发，包括李嘉诚想搞一个最豪华、最高级的酒店，请问现在港资参与海南省的旅游开发项目的进展情况到了哪里？另外，这些项目的拉动，房地产在“十一五”期间是不是又回到了高速发展的时期？
卫留成:自从前年我们到香港招商以后，香港一些比较著名的大公司先后都到海南来探讨旅游房地产开发的问题，包括长江、盈科、恒基、中信泰富等一大批，目前都与海南省地方政府签订了协议或意向，都在推进他们的工作。比如说李泽楷先生在海棠湾正在做详细规划，比如说荣智健先生在神州半岛做的项目，现在正准备开工了。估计在“十一五”期间会有一批重点的旅游房地产开发项目，主要是瞄准海南的非常好的环境条件和气侯条件，建设度假设施。实际上海南的气侯条件是中国惟一的热带，又有海湾，又有森林，又有少数民族风情，又有温泉，再加上香港人到海南旅游度假比日本、韩国、俄罗斯近，而且安全度比较高。
所以，我觉得“十一五”期间和今后一段时期，海南省的旅游开发会进入一个高潮，而且将来一定会成为亚洲乃至世界著名的度假圣地。当然，海南旅游房地产开发不会像上次那么热，我们现在一个是控制进度，二是一定要扎扎实实地做，不准炒作，先规划后建设，这是一条基本原则，每一个风景区的开发建设，都必须经过省、市两级规划审查部门批准，所以我说，我们不会出现上世纪九十年代“房地产热”的局面！
特区之特，要从“环境”、“产业”、“体制”三方面全面理解
《中华英才》半月刊记者:请问汪书记和卫省长，海南很早被确立为经济特区，而且是我国最大的经济特区，但是和深圳这些地区比较起来，我们的特色还没有完全发挥出来，今年国家又提倡建设创新型国家，请二位结合自主创新来谈一谈怎么发挥自主创新的优势？特别是在体制上的创新。谢谢。
汪啸风:我建议对一个地区的特色做一个全面的理解。我认为一个地区的特色涉及到经济社会发展来看主要应当是三个方面，我理解第一个是环境特色，第二个是产业特色，第三个是体制特色。如果全面比较的话，全国5+2经济区，就是5个特区，加浦东新区、天津滨海新区，都各有特色，很难说哪个强哪个弱，但是各方面不太一样。比如说环境特色，海南仍然是全国最好的地区之一，大气、水体质量在全国是最好的，森林覆盖面也是比较高的。产业特色比较明显，因为深圳是一个城市，海南是有60％以上农民居住的地方，这个区域目前还是个农业经济区，所以就这个传统的产业来看，海南的农业“十五”期间也增长了8.6％，它的增幅相当于全国的两倍，可以说生命力很强。当然，它的工业化水平低，也是目前需要解决的问题。在体制特色上，总的来说，按照国家体制改革的步伐，几大特区都加速进行体制改革，海南也曾经创出过一些全国少有的改革措施，海南省没有公路收费站，我估计这还算是一个特色。包括日本的东京，我从饭店到机场，大概也收了5道费用。又比如我们在工商登记管理方面，最早实行的是“先上车后买票”，就是重监管，这在一定的历史时期也起到了一定的作用。现在在体制特色上，海南的开放程度还是较高的地区之一，现在境外的旅行团来海南旅游有21个国家和地区是免签证的，据我了解还只有海南省享受了这个政策，这也反映了开放体制的一个特色。
汪啸风:但总体上来说，我们自己在这三大特色比较当中，认为体制特色较弱，这也是省委、省政府分析后认为存在的问题，特别是在发展非公有制经济方面，与一些地区还存在着一定的差距，还需要很好地向浙江、江苏等地区学习，我认为目前努力的方向也是比较明确的。所以，我跟你们介绍一下所谓特区的特色究竟怎么看。当然，GDP的增长速度，和其他经济特区比较是最慢的地区，它有一个产业结构问题，我刚才说农业相对于全国增幅的两倍，还让它快，再快就是吹牛皮，不符合客观事实，不改变经济结构能快吗？不提升科技含量能快吗？所以，我很赞同刚才记者问的，要加大自主创新的能力，海南将要继续加强。
海南具备建设商业航天发射基地一流条件
中新社记者:听说海南要建国家第四个卫星发射基地，现在这件事情的进展怎么样了？听说周边国家都很担心这个基地会对他们造成影响，您对这个事情怎么看？
卫留成:建不建，海南说了不算（笑），这是国家决策的事情。但是，有一条大家应该搞清楚，如果中国要建一个新的商业性的航天发射基地的话，海南的地理位置是最好的，它是中国大陆最靠近赤道的一块地方，在这儿建卫星发射基地可以节省相当多的能量，这是一个技术问题。至于说建不建、什么时候建，我不知道。我想，他们也用不着担心，现在在西昌的商业发射，外国公司都来发射卫星，这是一个完全商业的东西，不是一个军事威胁的东西，不用担心。
美国彭博新闻社记者:我们比较关心海南省的石油天然气建设的进展，现在海南省在推进商业性的石油储备建设的情况？以及南海油气资源开发最新的进展？
卫留成:关于石油商业储备，现在只能说我们希望加快谈判。别的现在不好说，因为比较敏感。前一段时间沙特国王来的时候，媒体讲了很多关于海南石油商业储备的情况，我只能说是海南省石油商业储备有着非常好的自然条件，后边可以辐射到国内，特别是华南地区，到东南亚各国也比较方便。
上午11时30分，汪啸风代表宣布：“由于时间关系，今天记者和代表的交流活动就到这里，现在休会。”
但是，记者们显然还没过够采访瘾。一些代表刚离座，就被媒体记者上前堵截……
（本报北京3月6日电） | |
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