开篇的话

　　2004年全省农民人均纯收入增长15.71%，出现了多年少有的两位数增长，增长率超过城市居民可支配收入6.22个百分点；2005年，在此基础上又增加223元，达到2803元。

　　农民收入连续两年攀高，使许多人乐观地认为，我省农民收入新一轮快速增长期已经到来。但农业部门和基层干部却十分冷静：2006年农民增收形势不容盲目乐观。

　　惊蛰已过，春耕生产拉开大幕。面对去年以来主要农产品价格呈下降趋势、稳定粮价的难度加大、农资价格居高不下的不利因素，如何进一步调动农民的生产积极性，实现“粮增产，钱增收”？

　　“仅靠政策已不够”

　　2004年，中央先后推出了一系列惠农政策和措施。我省农民人均从各种政策中得到的实惠达32元。2005年，全省财政对“三农”的投入达242亿元，同比增长12.7%。与此同时，市场的“回暖”也拉动了农民增收：从2004年开始，农产品价格全面回升，农业比较效益大幅提高———连续两年的增收大戏可谓精彩。

　　但值得注意的是，从今年起，农业税减免政策、粮食直补政策均非新增“动力”，尽管财政资金等方面对农民的支持肯定会多于往年，但农民直接从生产上得到的政策鼓励将少于往年。

　　另一方面，自去年6月开始，省内粮食价格持续下滑，粮食最低收购价预案启动后，粮价才保持了相对稳定。而其它农产品价格也逐步回落。统计分析认为，今年通过农产品价格上扬求得增收的可能性比较小。

　　“站在过去两年搭建的高台阶上，农民增收要保持快速增长的势头，仅靠政策已不够。”3月6日，省委农办副主任杨新元对记者说。

　　做好“加减法”

　　“必须挖掘农业自身潜力，同时加强外部拓展。”杨新元说。

　　说白了就是要做好“减”法和“加”法。减，就是根据已出现的政策、市场变化情况，前瞻性地利用科技等手段，帮助农民减少种田成本求得增收；加，就是做好农产品的加工或产业链条延伸，提高附加值求得增收。

　　省农业厅副厅长赵学谦表示，当前，“减”上要做的是管理好春耕时期的农资市场，降低农资价格，降低农业生产投入品价格。“加”就是要引导龙头企业与种粮农民发展订单粮油等，以龙头企业带动，实现优质优价，帮助农民增收。

　　杨新元认为：“目前龙头企业和产业化经营组织带动农户数刚超过全省总农户的一半，尚余巨大的发展空间，需要大力培养和支持龙头企业来完成。”

　　农业之外有天地

　　在四川农村颇具代表意义的巴中市，把今年农民增收战略定为三大产业———特色产业：如通江银耳、南江核桃、巴州果蔬等；畜牧业：发展500万头生猪、200万只黄羊、100万头大牲畜；劳务

　　产业：全年培训和转移农村劳动力100万人，实现劳务收入38亿元。

　　由此可见，除种植养殖业外，到农业外部找钱的劳务输出，仍然是帮助农民增收的一个着力点。关键是如何壮大它。

　　在这点上，泸州市的做法可以借鉴。该市农办主任刘亦可讲，在去年该市农民人均增收280元中，有128元是务工收入。而从去年起，他们主攻的“川妹子”、“川建工”、“川厨师”等品牌劳务输出，赢得了可观的市场。“散兵游勇式的输出越少，劳务附加值就越高。”刘亦可这样讲。

　　本报记者邹渠