俄罗斯总统新闻局北京时间今晨发表公告说，俄总统普京已签署了俄联邦新反恐法案，允许俄军方击落被恐怖分子劫持的飞机。

　　据美联社报道，这项法案得到了俄罗斯联邦委员会（议会上院）和国家杜马（议会下院）的一致通过。法案规定，如果被恐怖分子劫持的飞机貌似要袭击居民区的话，军方有权将其击落。

　　甚至当有人质在其中时，军方也有权击落、击沉这些飞机或是船只。

　　这是俄罗斯近年来针对恐怖袭击事件制定的一系列法律措施之一，也是普京自2004年别斯兰人质事件以来推行的最具扫荡性的反恐举措之一。

　　俄联邦新反恐法案2月26日获得俄国家杜马（议会下院）通过，俄联邦委员会（议会上院）在3月1日举行的非例行会议上批准了这项法案。

　　专家解析

　　俄罗斯反恐具有长期性特点

　　中国人民大学国际关系学院的王迁泉教授今晨对本报记者分析，俄罗斯反恐任务艰巨，此时签署反恐法顺应国际反恐的大趋势，同时在其国内也是进一步加强反恐斗争的一个举措。

　　俄遭恐怖袭击最严重

　　王教授说，俄罗斯是世界上遭受恐怖主义袭击最严重的国家。

　　以近年为例，2002年10月23日俄罗斯莫斯科轴承厂剧院遭车臣绑匪袭击，导致近200名被劫持人质丧生。

　　2004年9月初的一周内，先是两架民航客机被劫持坠毁，接着是莫斯科公共汽车站和地铁站爆炸，后来又是北奥塞梯1200多名师生被恐怖分子劫持。这都说明在俄罗斯，恐怖事件一直在不断发生，有“长期性”的特征。

　　车臣势力有新发展

　　“虽然在别斯兰事件后俄罗斯也避免了很多次恐怖主义事件，但车臣势力又有新的动向，俄罗斯希望把反恐成果进一步扩大。”王教授说，近来也有车臣势力盗窃化学武器的事情发生，同时，也有国外的势力给予车臣金钱和物质的支持，使俄罗斯和车臣的矛盾“民族性”和“国际性”兼具。

　　击落飞机为降低损失

　　据王教授介绍，目前俄罗斯已建立了反恐举国体制。

　　关于此次反恐法中所规定的“即使有人质也允许军方击落被恐怖分子劫持的飞机”，王教授认为这是俄罗斯希望把损失降到最低的举措，在必要的情况下也是能够理解的。

　　俄联邦反恐法部分内容

　　情报部门可以在开展反恐行动的区域内对电话交谈进行监听、对电子通信设备进行监控

　　如果发生恐怖分子劫持飞机准备袭击重要建筑或人口密集场所，防空部队可以拦截被劫持的飞机

　　俄武装力量可以派遣军人参加境外的反恐行动

　　允许与劫持人质的恐怖分子进行协商，但不能满足其政治要求

　　对动用武装力量参与反恐行动以及在反恐行动中使用武器装备作出了极为详细的规定

　　取消了限制新闻媒体在反恐行动区域内进行采访报道的条款，规定反恐指挥部将有专人负责与新闻媒体联络