近年来，随着我国劳务输出、境外就业和侨居国外人数不断增加，海外侨民向境内汇款的市场需求日渐增大。正是看中其中市场潜力，国际大型汇兑公司近几年先后进军中国，侨汇资源的现况和利用问题随之引起关注———

　　国际汇兑公司逐鹿

　　3月2日，中国银行与西班牙对外银行下属的BTS汇款公司签署协议，共同推出一项方便海外侨民向国内汇款的业务———“侨汇通”。至此，国内侨汇解付市场日益加剧的竞争中又增添了一支重要力量。

　　我国有大量海外移民，他们向国内亲属汇回职业所得，成为数目惊人的侨汇。

　　在侨乡大省福建，旅居海外者约1100万人。他们主要分布在美国、日本、英国、以色列和东南亚等国，以及港澳台地区。每年他们汇回国内的外汇数目巨大。在去年举行的“改善金融生态，多渠道筹集建设资金研讨会”上，曾有与会人士透露，目前每年福建省的侨汇至少有200亿元。

　　在另一个著名侨乡温州，2005年该市侨汇收入达到历史最高水平，全年侨汇收入26.48亿美元，同比增长28.62%。今年1月，温州市侨汇收入高达1.7亿美元。在狗年春节前的十几天里，海外温州人通过银行汇至温州市区的资金就有4900万美元，折合人民币约4亿元。

　　据世界银行统计，2005年中国以213亿美元的汇款接收额名列全球第二位，这还不包括通过非正规渠道的移民汇款，具体数字难以统计。

　　正是看中潜力巨大的侨汇市场，近两年国际汇兑公司加紧在华布局：英国速汇金公司与中国工商银行、交通银行和中信银行都达成了合作关系；英国通济隆公司与中国建设银行合作；西联汇款与中国邮政和中国农业银行合作，其25000家合作网点遍布全国……今年狗年春节期间汇款业务大幅攀升，各公司在价格上展开激烈竞争。例如，速汇金公司将从美国、英国、澳大利亚等21个国家及地区汇入中国的汇款，给予优惠，将2000美元汇款的手续费由50美元猛降到15美元。

　　从雪中送炭到锦上添花

　　从近代东南沿海居民异乡创业起，侨汇便开始输入国内。当时侨乡经济发展水平低，侨汇主要用于侨眷养家糊口。以往关于侨汇的认识主要也是“旅居海外的华侨从事各种职业所得，主要用于赡养国内眷属的生活用款”。随着国内经济发展，侨乡地区生活水平大幅提高，以往“雪中送炭”的侨汇更多扮演着“锦上添花”的角色。侨汇的用途也逐渐扩展为投资实业和捐建慈善公益事业。在侨眷集中地区，侨汇对于繁荣地方经济，发展文化公益事业更发挥了突出作用。

　　在浙江侨乡文成县玉壶镇，常住人口不过1.2万人，在海外生活的侨民却有2.3万人。近年来，该镇由华侨捐资参与建设的教学楼就有13座，2005年当地侨眷捐献了371万元人民币，支持乡村“康庄工程”建设。

　　福建福州市福清籍的侨胞在家乡捐资助学，近20年来新建、改建400多所学校，创办各类奖教学金数十个，福清全市有80%以上的学校得到资助。改革开放以来，福建全省接受海外侨胞捐资兴办公益事业已超过100亿元人民币。

　　世界银行首席经济学家、高级副行长弗朗索瓦·布吉尼翁认为，正是由于大量侨汇回流，输出移民的发展中国家有效改善了居民教育卫生设施。他还认为，侨汇带来稳定的外汇流入，可以改善一个国家借外债的资信度。

　　变“输血”为“造血”

　　对于侨汇的重要作用，我国政府早有认识。早在1955年，时任国务院总理的周恩来就曾签署命令，要求保护侨汇，并鼓励华侨和侨眷把侨汇投入生产等。2004年重新修订执行的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》也再次申明侨汇是归侨、侨眷的合法收入，其所有权受法律保护。北京、河南、上海等地依据此法制定实施办法，对以侨汇捐赠、建房、投资、税收等细节都制定了优惠、照顾的规定。今年四五月间，全国人大常委会将要开展侨法执法检查，内容包括维护侨汇在内的侨权侨益。

　　侨汇的流向也值得关注。世界银行曾发表报告认为，在发展中国家，侨汇更多地进入消费领域而不是投资领域，对生产性投资很少发挥直接促进作用。这种情况在我国也有发生。在有些地方，由于侨眷不懂投资或者根本没有投资意识，多数侨汇被用来盖房子、建豪华坟墓，或是吃喝玩乐，被浪费的侨汇达百亿美元之巨。伴随经济发展和社会进步，侨乡人投资意识逐步增强。但是如何融集大量游散民间的侨资，并对其民间借贷为主的投资形式善加引导和规范，仍是政府有关部门需要大力研究的课题。

　　此外，回流途径因诸多因素干扰，侨汇的正常汇回也受到影响。为防止违法洗钱，美国法律规定，单笔汇款一般不能超过8000美元，超过9100美元的汇款就要受到监管。汇款成本也是影响侨汇流动的一大因素。在美国，新移民的汇款大多是小额汇款，但汇款服务机构收费有时竟高达小额汇款的30%。此外，不具备合法身份的移民汇回侨汇时，更会遇到不便。在输出移民的发展中国家，这些情况普遍存在。对此世界银行建议，发展中国家应与侨民所在国积极合作，方便其侨民就业，改善侨汇回流条件。

　　《人民日报海外版》 (2006年03月07日 第五版)