本期主题：如何应对贸易摩擦

　　本期主持人：李武本报记者

　　本期嘉宾：汪寿阳 中国科学院预测科学研究中心主任教授

　　 张燕生 国家发改委对外经济研究所所长研究员

　　 梅新育 商务部贸易研究院国际贸易博士

　　在刚刚召开的两会上，温家宝总理在今年的政府工作报告中明确提出，要转变贸易增长方式，注重优化进出口结构，努力改善进出口不平衡状况。

　　贸易摩擦已经升到整个经济结构层面

　　主持人：去年中美因纺织品贸易摩擦而进行的8轮谈判让人难以忘记。除纺织品外，去年我国还有哪些产品遭遇贸易摩擦，集中在哪些领域，呈现什么特点？请各位专家谈谈自己的观点。

　　汪寿阳：近年来，我国贸易摩擦产品种类一直在不断增加，机电、高科技产品出口增长迅速，成为新的摩擦热点，例如汽车、医药产业等。

　　同时，贸易摩擦不断扩散，与发展中国家的贸易摩擦也呈上升趋势。

　　张燕生：去年，中国与众多贸易伙伴都发生了贸易摩擦，可以说基本上中国有明显竞争力的优势产品相继都遭遇了贸易摩擦，这是我国在发展贸易的过程中遇到的最主要问题。

　　梅新育：我觉得现在的摩擦事件呈现出以下特点：按照涉案金额计算，发达国家仍然是对华贸易摩擦的主力；但按照立案数计算，发展中国家日益成为对华反倾销调查的主角。

　　外国对华经贸摩擦正在从单纯的贸易领域上升到整个经济结构的层面，这在2002年下半年以来围绕“人民币升值论”的论战中得到了充分的体现。

　　国际规则对发展中国家不公平

　　主持人：在每次和中国进行的贸易谈判中，美国总把美中贸易逆差作为谈判的筹码，以要求中国在某些方面作出让步，贸易逆差是导致中国与贸易伙伴频繁发生贸易摩擦的主要原因吗？

　　汪寿阳：2005年，我国贸易顺差达到了1018.8亿美元，伴随巨额的贸易顺差，针对我国的贸易摩擦加剧，但贸易顺差并不是导致摩擦的根本原因。

　　我国现已成为世界第三大贸易国，造成对原有利益格局的冲击，贸易摩擦在所难免。加入世贸组织后，发达国家由于承诺对中国开放市场，给其国内企业和相关产业造成压力，为保护国内企业，很多发达国家便采取贸易争端的方式为国内企业赢取空间和时间。WTO歧视规则也是我国遭受贸易摩擦的主要原因。另外，我国产业产品结构、出口经营秩序等方面存在的自身问题短期内难以解决，也容易导致贸易摩擦。

　　梅新育：在我看来，某些国际贸易规则对发展中国家不公平，尤其是某些专门针对中国的规则不公平，提高了贸易摩擦的风险；主要贸易伙伴的政治体制使得他们宁愿挑起贸易争端，也不愿进行经济结构调整，提高了贸易摩擦风险；另外我国出口产品中具有自主知识产权的独创产品少，且中国某些企业竞争策略过度依赖价格竞争，也加剧了摩擦。

　　张燕生：中国加入WTO以后，中国在贸易方面获得的收益大于美国等国在中国的收益，因此美国等国家说中国存在不公平贸易，并采用贸易制裁手段对中国产品出口进行限制，贸易摩擦随即发生。因此我觉得贸易的不平衡是导致贸易摩擦发生的主要原因。

　　此外，在全球贸易一体化的情况下，中国有竞争力的产品，不仅对发达国家市场，同时对发展中国家市场和发展中国家在全球市场中的份额都造成冲击，这使得一些国家在对待中国的贸易方面形成统一战线，因此，贸易摩擦也开始呈现出从发达国家向发展中国家蔓延的势头。

　　转变出口战略绕开贸易壁垒

　　主持人：商务部一位官员在接受《新京报》的采访时曾经表示，只要有贸易存在，贸易摩擦就不可避免，但我们要尽量化解规避。在各位专家看来，化解中国与贸易伙伴的贸易摩擦有哪些主要途径，相关行业需要调整哪些策略，做好哪些应对工作？

　　张燕生：中国是全球化的受益者，劳动力成本的竞争优势举世无双，从而给一些国家形成竞争压力，这需要我们调整出口竞争策略，改变出口削价竞争、以量取胜的思路，同时，在全球贸易管理制度缺失的情形下，形成自己的贸易危机协调能力，建立出口预警机制，政府在出口方面需要给予企业更多的指导。

　　汪寿阳：对贸易摩擦我们要有长期的思想准备，一方面要冷静对待，看清本质，并持以平常心态；另一方面要有积极的应对措施。首先，应努力转变出口增长方式，尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广阔的国际市场。

　　其次，要建立完善政府、企业和中介组织三者分工合作的贸易摩擦应对机制。此外，从长期来看，要大量培养应对贸易摩擦的专业人才。

　　相关行业要重视国际规则和标准，加强知识产权保护，积极利用世贸组织争端解决机制来应对贸易摩擦，特别是要充分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用，增强企业主动采取措施避免贸易摩擦的意识，进一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。有条件的企业可以采取国际化经营战略“走出去”，绕开对我国设置的贸易壁垒。

　　梅新育：我认为应对贸易争端应该包括战略取向和战术策略两个部分。其中，战略取向包括：转变外贸乃至整个经济增长方式，矫正过度依赖外需拉动经济增长的局面；尽力化解贸易争端于未然之际；尽可能通过平等理性协商解决贸易争端，防止贸易争端失控而酿成两败俱伤的贸易战，但在适当情况下不排除通过贸易报复措施抑制某些贸易伙伴国内有关利益集团的道德风险。

　　战术策略主要包括：争取更加合理的国际经贸规则；积极规范企业行为（包括外国贸易伙伴的行为），整顿外贸秩序；建立、完善贸易争端应对机制；建立、扩大自由贸易阵线；与贸易伙伴合理分享贸易发展利益，削弱其发动贸易争端的内在动机；主动运用对外贸易壁垒调查制度、世贸组织争端解决机制和商业仲裁机制；解决技术性贸易壁垒、社会责任、知识产权等问题。

　　行业外交是解决贸易摩擦的重要手段之一

　　主持人：在应对贸易摩擦的过程中，有时候政府处于一个很尴尬的位置，没有政府的支持不行，但政府出面又很容易把贸易问题政治化。除政府外，化解贸易纠纷，需要依靠多方面力量，行业外交能力可以为解决贸易摩擦起到什么作用呢？

　　汪寿阳：行业外交是解决贸易摩擦的重要手段之一，对于增进理解、消除误解，加强沟通和协商，化解摩擦，构建稳定和谐的贸易环境具有重大意义。在贸易摩擦日趋升级的时候，协会和商会积极配合商务部等有关政府部门，加强与国外政府和业界的斡旋，并积极自发组团出访，加强与国外业界的沟通与交流，为化解贸易摩擦做出了重要贡献。

　　张燕生：去年，在解决纺织品贸易摩擦方面，中国纺织品进出口商会和中国纺织品协会等都发挥了积极作用。但做得还不够，行业外交还要加强，也可发挥在华外商投资企业协会的作用，这些组织在华有商业利益，他们熟悉国际规则，发挥他们的作用，应该能起到积极作用。

　　梅新育：还有就是通过增进相互了解和在进口国开展有效的政治游说，降低摩擦爆发的几率；在贸易摩擦发生之后，抑制其烈度。

　　要敢于和善于在WTO法律框架下解决贸易争端

　　主持人：现在，我国与许多国家都建立有双边贸易危机争端的解决机制，但并非总是能够奏效，双边的贸易磋商机制是否能成为解决贸易摩擦的有效方式？

　　梅新育：在正常情况下是这样，因为其与多边途径相比有效率较高的优势；不过容易导致我方被动，并激励对方的道德风险。

　　张燕生：这里我想强调一点，磋商是有效渠道之一，但磋商的关键是要有效。以中美纺织磋商为例，美国之前做了大量的研究、论证，形成了多套方案，在贸易谈判方面美国还有着丰富的经验，中国在这些方面还有一定差距，要使磋商能产生实际效果，能真正解决双方存在的问题。

　　汪寿阳：双边的贸易磋商机制在解决贸易摩擦中是一种常用和有效的方法。但是，我们应认识到依据WTO多边规则比靠双边的、主要依靠政治、实力解决问题的途径要公平、公正，因为相对来说WTO的争端解决机制更讲规则与程序。要适当调整过去只依靠双边解决问题的传统做法，养成尊重、遵守、适用多边规则与机制的习惯，要敢于和善于在WTO法律框架下解决贸易争端。