全国人大代表、广东长江集团董事长苏耀荣昨天(7日)给记者提供了一份沉重的调研报告，报告为日前广东省老区建设促进会组织15个调查组分赴15个市、21个县（市），深入部分老区镇、村，对农村医疗卫生问题进行的一次调查。在报告中，老区农民发出“救救老区乡镇卫生院”的呼唤，希望政府能够早日帮助解决看病难、看病贵这个“老大难”。

　　全家一年收入不够一次住院

　　苏耀荣代表介绍，通过调查，我们了解到很多经济欠发达、收入水平低的老区农村，农民大部分不愿看病，于是“小病拖，大病捱，病危才往医院抬”，住院费少则几千元，多则几万元，全家一年收入，往往不够一个人住一次院。群众病不起、医不起，因病致贫、返贫情况相当突出。

　　据调查，阳春市河朗镇近年因病返贫、致贫的每年达20户。近两年，阳东县雅韶镇有450户、大八镇有485户因病返贫。阳春市河口镇农民罗水有患脑血管病，打工10年全部积蓄用于治病，还欠下5万元债务，家庭陷于极度困境。新丰县小正镇2004年全镇有55户低保户共194人，70％是因病返贫、致贫的。

　　而在粤东、粤西经济欠发达地区，由于乡镇卫生院建设的严重滞后，预防保健、妇幼卫生、传染病预防控制等基本医疗服务不能充分发挥，使农村群众不能在当地享受到便捷、经济、有效的医疗卫生服务。虽有农村新型合作医疗的保障，但还有40%以上的农村群众还未参加。由于农村合作医疗报销比例和封顶线低，只能解决小部分医疗费，未能从根本上解决农村群众看病难、看病贵的问题。

　　苏耀荣代表告诉记者，类似以上状况的山区、老区乡镇还很多。从调查来看，农民看病难、看病贵的问题已成为困扰农村稳定发展、影响城乡社会和谐的一大障碍。

　　老区卫生院房子缺设备差人才少

　　苏耀荣说，调查还了解到目前我国农村医院业务用房奇缺。湛江市60个老区镇卫生院，几乎没有住院病房，只能在走廊为病者输液。广东博罗县6个老区镇卫生院现在还沿用上世纪六七十年代的破旧房子，横河镇卫生院800平方米的住院楼属危房，拆掉一年多，没有资金重建，剩下来的门诊楼十分拥挤，且出现墙体斜裂、屋面凹陷、渗水漏雨、阴暗潮湿，根本不像为民治病的卫生院……

　　此外，老区乡镇卫生院的医疗器械严重缺乏，不少卫生院没有X光机、B超机、化验设备等，有的已经残旧、失效，医生们现在仍仅靠老三件（探热针、听诊器、血压计）为病人诊病。苏耀荣介绍，从阳江市6所乡镇卫生院的情况来看，4所连救护车都没有，不少医疗设备是上世纪70年代购进的，1000元以上的设备只有94台。

　　“由于薪酬低，待遇差，多数老区乡镇卫生院医疗骨干严重外流”，苏耀荣介绍，在被调查的不少山区、老区乡镇卫生院，普遍没有达到国务院1993年提出的“乡镇卫生院至少配有1名主治医师、3名医师以上职称的医务人员”的要求。梅州市镇级卫生院医技人员4200多人，其中大学本科学历的仅有9人，无学历的1300多人，占1/3.新丰县7个老区镇卫生院156名医务人员只有5名主治医师，平均每所卫生院不到1人。怀集县6个老区镇卫生院中5个没有主治医师，永固镇卫生院至今没有一名执业资格的护士，药剂师，放射、化验人员都是半路出家的无学历的人员。

　　新闻背景

　　卫生部官员否认“医改不成功”

　　去年7月，国务院发展研究中心的报告认为：目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。这一带有官方色彩的研究报告结论，犹如一石激起千层浪，引起全国上下的巨大共鸣，许多人用切身体会，争相口诛笔伐“基本不成功”的医改。

　　对此，卫生部一直保持沉默。直到去年10月底，据《新京报》报道，卫生部有关负责人才在一个小型会议上表示，卫生部从未表态说过医疗改革不成功，也不同意医疗改革不成功的说法。这位负责人还表示，卫生部在医疗改革问题上的态度就是不争论，要扎扎实实地把医疗改革推进下去。

　　“不成功”的声讨中，包含着公众对医改“新政”的期望。而在今年初的全国卫生工作会议上，高强开出的“药方”包括要严格限制公立医院竞相购置大型设备和兴建豪华医疗场所，要求各地建立平价医院或平价病房等等。

　　再次引发全国的热议，比如平价医院是否具有可行性等问题。

　　委员声音

　　中国工程院院士李连达：说医改已经失败，我很难同意。说医改已经成功，证据不足，老百姓不同意。医改尚未成功，吾辈尚需努力。

　　中国工程院院士钟南山：药品价格名字混乱，广州有接近40种罗红霉素，价格相差几十倍，我当了46年医生，每个星期去查房的时候都经常有听不懂的药名。

　　上海卫生局副局长蔡威：我们现在基层卫生网点有破的地方，如果能把这些网点补好夯实，医疗改革这张网才能网到大鱼。（记者/达嫔胡键徐林满清)