两会百姓话题

　　新华社北京3月7日电(记者杜宇、张建平)“电信收费中的欺诈现象花样百出，不断翻新，让用户防不胜防，既损害广大用户的利益，也扰乱了电信市场，成为社会公害。”全国政协委员陆锡蕾说起电信乱收费现象就义愤填膺。

　　电信服务欺诈性收费的“六种武器”

　　电信收费中的欺诈现象，可谓五花八门，陆锡蕾委员总结了六条：

　　──“隐形”未接电话，伪装信息服务下圈套。

　　──欺诈短信强收费。

　　──手机注册设玄机。

　　──“无原则”为信息网站代扣信息费。

　　──用户被强制接受服务。

　　──不明收费，金额多在几元或几十元，大多数用户怕索赔费时费力，只好默认。

　　电信运营商与信息服务商形成了共同利益

　　陆锡蕾委员说：“据调查统计，全国60%以上的移动电话用户和小灵通用户遭受过电信服务欺诈性收费。平均每年每门30元，照此比例估算，全国每年产生的电信欺诈性收费高达70亿元以上。能够通过投诉或诉讼获得返还的数额微乎其微。”

　　电信服务欺诈性收费为何能够屡屡得逞？陆锡蕾委员说，首先电信运营商为信息服务商提供服务时收取15%左右分成的“行规”，使得电信运营商与信息服务商之间形成了共同利益，进而使得电信运营商姑息、放纵信息服务商的非法行为。

　　其次，电信乱收费的违法成本过低。比如，一个几元的信息服务项目，代扣数百万甚至数千万用户后，获利甚巨。但只有少数用户会查询发现，只有更少数的用户会投诉索赔，在投诉索赔过程中能够坚持下来的用户更少，从而使得这些非法行为的赔偿风险很低。

　　遏制电信乱收费，政府部门要大力作为

　　陆锡蕾委员表示，国家有关部门在解决电信乱收费问题中应该大力作为。他建议，信息产业部及时制定相关条款，明确规定电信运营商不得代扣基本电信服务费用之外的任何费用，不得以“缴费便利”为理由，坚持使用代扣“基本电信费与信息服务费混合缴纳”的缴费方式。

　　司法部门对于电信服务中的欺诈行为，应视欺诈范围和欺诈金额，追究责任人的刑事责任。对已判定的欺诈乱收费行为，应判令电信运营商、信息服务商向用户退返费用并予以赔偿，并强制执行。

　　工商管理部门对于电信服务中的群发短信、群发语音信息等，应视作广告发布。要对其发布主体、发布内容、发布范围实行严格核定，未经核定的，电信运营商应承担责任。