【今日商报报道】

　　李克杰

　　全国两会期间，政府行政支出和教育投入再次引起代表、委员们的热议。

　　据新华社报道，在国民生产总值逐年大幅增长的情况下，教育投入却连年下降，国家承诺到20世纪末达到4％的教育投入目标至今都没有达到。从1978年到2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍；近年来行政管理费用增长更是大跨度上升，平均每年增长23％。

　　改革开放以来，我国的经济实力不断增强，经济规模不断增大，这都是不争的事实，也是骄人的成就。但是，在经济大发展的宏观背景下，一边是行政成本的连年飙升，一边是教育投入的逐年下降，两者形成了鲜明的对比，这让人感到很不是滋味。那么，这种不正常的情况是怎么出现的呢？笔者认为，这主要是由两方面因素造成的：一是制度因素，二是观念因素。

　　由于制度设计方面的原因，教育投入即使达不到要求，并不会带来多少不利后果，反之，由于教育是长线工程，不仅见效慢，而且不易评估。地方政府如果将相应的资金投到更容易显效的短线工程上，反而更容易出政绩。从观念因素说，近年来出现的教育产业化倾向，使得一些地方政府把教育当作产业来经营，不仅舍不得财政投入，而且还想着从中谋利，甚至视教育高收费为当然，从而最大限度地规避了政府对教育的投入责任。

　　而行政经费的增加就不同了，财政预算由行政机关自己编制，多投入的资金可以改善公务员的办公条件，提高待遇，甚至可以用于少数人的公款吃喝或买高级轿车，何乐而不为呢？当然，不可否认的是，这背后也有制度缺位和监督乏力的原因。

　　仅2005年，我国各级行政机关公车消费就高达3000亿元，公款吃喝2000亿元，公款考察旅游1000亿元，三项合计高达6000亿元，占当年国家财政收入的20％，相当于全民教育投入的5倍。为此，全国政协委员徐创风认为，行政高消费应该缩减一半。

　　事实证明，目前，我国已经成为世界教育投入较低的国家之一，而同时又是世界行政成本最高的国家之一，这一低一高正常吗？现在，到了切实改变这一切的时候了。