以外来务工者为主体的流动人口已成为东部沿海地区和内地主要城市所不可缺少的重要部分。上海户籍人口为1370万，居住半年以上的外来人口已接近500万，并且增加趋势还在加快。目前，外来务工者组织化程度低，政府对他们缺乏信息的掌握，他们也缺乏与政府的联系渠道。对以外来务工者为主体的流动人口亟需做好公共服务。

　　首先，在扩大社会综合保险覆盖面的基础上，要进一步完善对流动人口综合社会保险体制，使他们能进一步免除社会风险。

　　同时，逐步落实外来务工者子女享有义务教育的权利。建议从对现有的民工子弟学校的规范着手，对有能力和条件的给予办学资质，使其合法化，以便规范管理，并在财力许可的条件下给予补贴。办好主要为外来务工人口服务的平价产院、医院，提供安全、平价、优质的公共医疗服务。

　　此外，设立以流动人口为对象的社会工作者队伍，不纳入公务员编制，但专门从事对外来人口提供包括法律咨询与援助、心理咨询、就业咨询等在内的社会综合服务。有条件的地区，建议按照每万名外来务工者设立一定比例的社会工作者。全国人大代表尹继佐