两会关注构建和谐社会呼唤“无痛置业”：作为小业主的“娘家”，业委会成立难，行使职能也不易

　　本报记者 王雷鲁钇山李宜航有人这样比方：业主是小媳妇，开发商是公婆，物业公司是管家，业主委员会是娘家。没错，业委会应该是业主的后盾———有委屈了，找她说；有困难了，找她帮；受欺负了，找她出头。可说起业委会，业主们却五味杂陈，有的无奈，有的不满，有的憋了一肚子怨气。

　　八成多小区无业委会

　　业委会成立难———广州市物业管理协会副秘书长谢凯透露了这样一组数字：全市目前有物业项目4000余个，已登记备案成立的业委会只有不到600个，超过八成的小区没有“娘家”。“6年都没成立起业委会”，天河某小区业委会筹备组王小姐叹了口气。折腾了6年，王小姐对业委会成立条款已能倒背如流：“召开业主大会或业主代表大会，必须1/2以上小区业主参加；选举业委会成员，投票数必须超过与会人员的1/2……”动辄上千户甚至上万户的小区，要征集这么多业主签名、参加投票，着实不易。“小区里的空置房、出租房业主，很难通知到他们参加业主大会；书面征求意见，也难以回收过半，而且需要一笔钱印制选票”，王小姐很犯愁。谢凯说，这与业主对公共事务介入不太积极有一定关系，加上有些物业管理公司千方百计阻挠，更让业委会成立难上加难。没有“娘家人”，业主无法与物业管理公司形成对等地位，受了“气”，单打独斗，那是胳膊扳大腿，没用。

　　业委会物管冲突不断

　　有了业委会，一些小区还是过不上安生日子。近年来，一些小区的业委会与原物业管理公司之间关系紧张，纠纷不断。大公告、大字报常常出现在小区的公告栏上。几天前，广州读者彭小姐致电本报说，她住的小区2003年初组建了临时业委会，筹备成立正式的业委会。为干扰业委会选举，物业公司突然撤出，小区立时陷入混乱……业委会于是聘请了一家新的物业公司。“银行对小区的部分场地进行拍卖，原来的物业公司趁机拿到这些场地，不再允许我们业主进入”。业委会遂找到原物业公司，几经交涉未果，矛盾升级，双方发生暴力冲突，多名业主受伤。此事目前仍未得到圆满解决。

　　两个业委会各为其主

　　“一山二虎”更麻烦———一个小区，两个业委会，各自代表一方利益，明争暗斗。这种现象近来在广州愈演愈烈。广州市海珠区一个拥有6栋居民楼、800多户居民的小区便上演了这样一幕怪现象：同一栋楼，驻进两队保安。左边的穿红色制服，右边的穿棕色制服。两队人马板起脸孔，互不理睬，像演电影！“旧业委会不满旧物管，炒掉后聘请了新物管；没想到旧物管拉来一些业主又成立一个新业委会，支持自己。”一位知情人爆出内幕。有了两家物业公司，争吵、暴力多了，服务却比以前差———两家保安在执行任务时一言不合就大打出手，“小区的卫生环境越来越糟”，业主王伯一脸苦涩。

　　业委会不为业主说话

　　“一些业委会纯洁度有问题，并不为业主办事”，说起业委会存在的问题，谢凯加上一条。“我们业委会是由物业公司发起成立的，9个委员中的5个或是物管代表、或是与发展商关系紧密”，海珠区某楼盘业主郑小姐向记者投诉，这两年业委会形同虚设，“物业公司收支情况、小区道路、幼儿园等等问题，业委会统统不理。”还有老城区一个中小规模小区的业委会，甚至用维修基金报销委员的吃喝玩乐开支。该业委会主任叫来电工“修理”小区门前电路，然后带上业委会公章到管理处，开口就要维修基金5000元。而管理处的电工之前曾检修过电路，无需维修……业委会成立半年，维修基金已被花掉十几万元！

　　位置尴尬行使职能难

　　“大部分业委会还是好的”，谢凯告诉记者，“只是往往心有余而力不足”。国务院《物业管理条例》赋予业委会多项职责，但在实践中，业委会行使职能困难重重。根据现在的法律法规，业委会既不是物业管理的自治群众组织———无法到民政部门进行法人社团登记；又不是物权经营公司———未能到工商部门报批；更不是政府机构———无政府有关机构的行政任命，无法行使其《条例》规定的职责，如“选聘、解聘物业管理企业”等。“三不靠”的现状让业委会位置尴尬。可业主们仍在呼唤：业委会，请为我撑起一片蓝天，一个温馨的家！（晓航／编制）