流动人口管理探索居住证制

　　市委市政府敲定今年28项重大工作，解决看病难看病贵问题、遏制房价过快增长等位列其中

　　晶报讯（记者杨志敏）“探索建立全市最低工资水平、平均工资水平与经济发展协同增长的机制”、“重点提高特区外基础设施规划建设的标准和档次”、“切实解决群众‘看病难’、‘看病贵’的问题”……昨天，第10期《政府公报》发布了《2006年市委市政府重大工作》（以下简称《重大工作》），深圳今年28项重大工作纲举目张。

　　增加中低收入家庭可支配收入

　　这28项重大工作涵盖了发展理念、增长方式、改革创新、城市管理、和谐社会、舆论导向和精神文明等几大方面的工作。市委市政府不但提出牢固树立新的发展理念，而且要求今年在建设“效益深圳”方面取得实质性突破。具体而言，在《重大工作》中不但确定计划安排200个重大建设项目，年度投资260亿元，而且提出了要保持合理的房地产投资水平，推进房地产市场信息的公开透明，打击恶意炒作行为，遏制住房价格过快增长。

　　为了突出消费对经济增长的拉动作用，大力提升消费需求，市委市政府明确提出，着重增加中低收入家庭可支配收入，探索建立全市最低工资水平、平均工资水平与经济发展协同增长的机制。

　　抓紧四大旅游项目建设

　　为建设国家创新型城市，市委市政府要求，要按照以人为本、反映民意、统筹协调、综合配套的原则，坚持整体推进、重点突破。例如进一步理顺市、区、街道之间的事权划分；探索建立行政执法与刑事司法相衔接的机制；采用招标采购等外包服务方式，提高公共服务的质量和效率；启动公用事业监管体制改革；创新行业协会管理体制等。

　　此外，在市民关心的旅游业发展上，今年深圳将稳步推进东部滨海地区的规划建设，抓紧欢乐海岸、大鹏半岛国家地质公园及深圳湾15公里滨海长廊等四大项目的建设，并加快推进高星级和经济型酒店的建设。

　　完善城管公安工商联动机制

　　今年是深圳“基层基础年”和“城市管理年”，深圳将进一步理顺市、区和基层之间的管理体制，切实解决当前有些街道行政管理架构、方式和覆盖能力与现实严重脱节，管不过来、管不到位的问题。同时将继续大力推进“城中村”和旧城区改造、“净畅宁工程”、“查违”、“清无”等重点工作，还要进一步建立完善城管、公安、工商等执法队伍的联动机制，通过尽快完善相关法规，对一线执法队伍给予明确的授权，提高执法效率。

　　改革卫生系统内部分配机制

　　在落实人口管理“1+5”文件方面，今年将探索实行流动人口居住证的管理办法。在社会事业方面，将加快特区外基础教育的规划布局，大力发展高中阶段教育，解决高中学位不足的矛盾。

　　市委市政府还确定，今年要加大医疗卫生基础设施建设，加快建设一批重大医疗卫生设施，新建一批社康服务中心，提高社康中心的服务能力和覆盖范围；深化医疗卫生体制改革，重点改革卫生系统内部分配管理机制，充分运用政治的、经济的、社会的、法律的等综合手段大力规范医疗和用药行为，切实解决群众“看病难”、“看病贵”的问题。

　　建立社会矛盾对话解决机制

　　市委市政府提出，要健全社会利益协调机制，正确处理不同利益群体之间的矛盾。高度重视信访工作，建立社会矛盾的对话解决机制。按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全信访督查工作制度，逐步形成解决信访问题的长效机制。健全社区人民调解组织，把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。当前尤其要正确处理好劳动关系纠纷、改制员工安置、征地拆迁等方面的突出矛盾与问题，引导群众以合法理性的形式表达利益诉求，切实维护劳动者特别是外来劳务工的合法权益。