本报讯（记者赵向南　通讯员葛守义　张伟）过去，五寨县前所乡右所村收取浇地水费，是个老大难问题。2004年以来，村民代表大会共同商量决定采取收取水费严格开统一收款收据、年终公布账目和保证村民随时了解水费收支情况等措施。措施实施两年多，只要村干在喇叭上吆喝一声缴水费，水费两天就全部收缴上来。村党支部书记周润全说：“收多少水费、怎么收，都是群众事前决定的，群众决定了的事，哪有不遵守的道理？收的钱，也不敢瞎花了，群众还要事后质询查账呢。”

　　这是五寨采取村民事前决策、事后群众质询、民主评议村干三项制度保证村民权利的一个事例。从2004年以来，五寨为了保证村民民主权利的实现，在全县乡村推广了村务村民事前决策制度，凡是涉及村民利益的重大事项，如土地承包、兴办公益事业、产业结构调整、宅基地使用、村干部报酬等，都要经过村民会议或村民代表会议民主决策，没有经过村民民主决策的事项，不能实施，即使实施也算无效。

　　此后，为了监督村干，保证民主权利真正实现，又建立了群众质询制度和民主评议村干制度。质询制度要求村“两委”对于国家有关法律规范和政策明确要求公开的事项，定期或不定期向群众通报，村民也可以采用书信、电话、来访等形式，向乡镇和村“两委”反映情况，提出疑问、意见、建议或要求，村“两委”必须在规定时间内向质询群众以口头或书面形式作出解答。民主评议村干就是对现任村干部工作能力、作风、实施民主等方面进行无记名投票，评议村干是否合格、称职或优秀，来决定村干是否任用。

　　三项制度的实施，让村干有了压力，让村民享受到了权利。据悉，三项制度实施以来，干群关系也进一步融洽，农村管理工作整体水平和群众对村干的满意率不断上升，满意率由2004年的80．4％上升到2005年的96．8％。