今年各级劳动部门都在着重督促用人单位为务工人员缴纳各项社会保险，使外地民工能够享受养老、失业、医疗保险等待遇，但由于基本养老保险制度设计有缺陷及各地为社保转移设置的种种障碍，很多农民工不得不取消养老保险账户。记者昨天从南京市劳动部门获悉，从去年9月至今，起码有2000多名外地打工人员自动办理了养老保险退保手续。昨天，江苏人大代表团34名人大代表联名提议案，建议国家尽快制定出台《社会保险法》，给普通打工者一份安全和保障。

　　缴了多年的保险带不走

　　四川人华峰是来宁打工的操作工，一直在江宁开发区一家合资企业上班，从2002年开始，该合资企业为所有职工缴纳了社会保险费。去年底，该企业被当地一家单位合并，华峰不得不重新到民工就业市场找工作，一连找了半个月也没有合适的工作，华峰就想去广州等地看看，可缴了3年的社会保险关系却带不走，通过咨询他了解到，就是在南京市和省内一些城市间流动，社保关系也没办法自由转移对接，无奈他只好办理了退保手续。

　　淮安人李艳也遇到了同样的问题，她原是南京一家美容院的技师，现在想回老家去，可社会保险关系怎么都转不到淮安老家，自己又不是南京市户口，无法以自由职业者身份续保，不办理退保，这几年的缴费就只得作废。

　　2000多人取消社保账户

　　记者从南京市社会保险结算管理中心了解到，近来每天都有多位外地务工人员办理养老保险退保手续，半年时间里有2000多人取消了社会保险账户。根据养老保险缴费规定，南京的外来打工者每个月按工资的22%缴纳保险金，其中个人缴纳8％，个人账户中除了储存个人缴纳的8％，单位缴费还将划入3％，总共为缴费基数的11％。民工选择退保后，将可以一次性支取个人账户的累积额。以目前南京市最低月缴纳基数941元为例，退保后，民工除了拿到自己按月缴纳的费用之外，还将多获取28.13元，这也是部分民工退保的原因。

　　对于这一现象，劳动部门一负责人指出，目前社会保险关系的转移接续一直是社会的焦点问题，由于各地区存在缴费标准差异和退休待遇水平的差异，经济水平较高的地区自然不愿意让低水平地区人员转入当地养老，不过随着养老保险逐步实行省级统筹甚至全国统筹，参保人员的账户将逐步在全省甚至全国范围内自由转移续缴，民工如此做法对晚年社会保障是有害无益。

　　34名代表集体关注社保

　　昨日，江苏人大代表团34名人大代表联名提议案，建议国家尽快出台《社会保险法》。“弱势群体更需要社会保险。”作为该议案的发起人，人大代表、江苏鸿泰和棉纺织公司副总经理江波告诉记者，她是搞企业的，自己企业里的职工基本都有了养老和医保的“双金”，在调研中看到好多一线职工干最苦的活，却没有一点保障，心里很不是滋味。“不能因为是公务员就有各种保障，是打工的就什么都没有。”江波称，社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，其享受的对象应包括社会上不同层次、不同行业、不同所有制形式和不同身份的各种劳动者。

　　建议立法保障社会保险

　　“许多代表一看到我的这份议案，立即就签了。”江波称，随着人口老龄化和进城务工人员的增加，养老金和医疗费等问题凸现，建议国家在制定出台《社会保险法》的同时，以社会保险税的形式征集社会保险基金。法律高于政府的政策，更高于部门或单位的暂时性规定，以法律为后盾征收社会保险税，减少了讨价还价或人为的不确定因素。

　　农民工应纳入工伤保险

　　“应把建筑、矿山等工伤风险较大、职业危害严重行业的农民工纳入工伤保险。”江波认为《社会保险法》应当针对农民工参加工伤保险的特殊性作出规定，解决诸如用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区，农民工受到事故伤害或患职业病后如何进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受工伤保险待遇的问题；对跨省流动的农民工，其工伤保险长期待遇的一次性支付和支付方式的选择问题。　职工跳槽社保金应带走

　　专访全国政协委员、江苏省总工会主席张艳　为什么劳动者跳槽到异地后社会保险带不走？记者昨天专访了全国政协委员、江苏省总工会主席张艳，没想到张艳正要提交《关于提高社会保险统筹层次的建议》。“不解决异地转移的问题将给大批劳动者的社会保障带来隐患。”

　　张艳说，为保障进城务工人员的社会保障权益，国家规定进城务工人员要参加养老保险、失业保险、工伤保险、计生保险以及医疗保险等社会保险，个人和务工单位要交纳社会保险金。但由于制度设计不合理等方面的原因，导致参保率不高。全国民工参加养老保险的总体参保率为15％左右，江苏的参保率仅占22%。

　　“进城务工人员的社会养老保险、失业保险、工伤保险、计生保险以及医疗保险等要逐步实行全国统一账户管理。”张艳说，进城务工人员中相当大一部分人处于流动状态，据调查，企业进城务工人员流动率一般在25%—35%。她建议，劳动部门要尽快制订相应政策，打破地域限制，尽量方便职工跨地区转移和接续社保关系，提高进城务工人员的参保率。　人大代表的困惑　外来工宁要现钱不要社保　人大代表陆琴在扬州经营着一个连锁足疗企业，她总是按照劳动部门的要求按时给每个员工交保险。“可员工一点也不领情，有些安徽小孩直接对我说，‘陆姐，我宁愿你每个月多发我几十元工资，也不要你帮我交几百元保险。’”对此陆琴很困惑。

　　“每个员工我都要交200元钱左右的保险，他们自己再交几十元，这应该是件好事，但那些进城打工的小孩一点也不乐意。”陆琴的企业里大多是外省来江苏打工的年轻男孩、女孩，按照现在的政策，这些员工一旦跳槽到其他省份，在江苏交的保险一分也带不走。“他们总是抱怨宁愿我每个月多发几十元工资，也不要保险。”陆琴很困惑，为了这个事她还咨询过劳动部门，可是劳动部门也没有办法，政策就是这么规定的，跳槽员工以前交的保险就是转不到异地。

　　正在参加全国两会的陆琴昨天提出，现在不仅服务行业的企业，其他许多行业都存在人员流动快的状况，必须尽早实现社会保险全国统一账户，至少在省内先统一起来。“就像银行卡一样可以异地互刷，否则看上去好像保护了员工权益，实际上还是空的。”