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全省“一号文件”指出，要逐渐把传统农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，而要实现这一点，提高农民科学文化素质、丰富农民文化娱乐活动是关键。石祯专摄
本报讯
我省“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的意见》日前正式印发。该《意见》为我省农村建设描绘出一幅美丽蓝图：要求通过推进社会主义新农村建设，要逐步把传统农业改造成为具有市场竞争力和实现农民持续增收的现代农业；逐步把传统农村村落改造建设成为具有现代文明的农村新社区；逐步把传统农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民。到2010年，力争全省农民人均纯收入由2005年的3118元增加到4000元以上，农村有条件的行政村实现村村通水泥（沥青）路。
抓好10大优势农产品产业带
【展望】
《意见》指出，切实加强42个商品粮基地县建设，确保粮食产量稳定在560亿斤左右。继续调整优化农业结构，落实村有主导产业，户有致富门路。大力发展以生猪为主的现代养殖业、高效经济作物、经济林和速生丰产林，集中抓好10大优势农产品产业带建设。围绕建设粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等主导产业，扶持农产品加工企业和民营企业，重点培育一批起点高、规模大、带动能力强、外向度高的农产品加工龙头企业。
【措施】
《意见》表示，金融部门要改善服务，增加对农业农村的信贷投入。要进一步加大农业招商引资力度，广泛吸引各方面资金投向农业农村。引导城市工矿企业、战略投资者到农村建设工业原料基地，兴办农产品加工企业。
实施“万村千乡市场工程”
【展望】
“十一五”期间，我省将重点培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的重点龙头企业。着力打造一批农产品知名品牌,支持发展农村运销、中介服务、旅游休闲等新兴产业，培育开拓农村消费市场，完善鲜活农产品绿色通道网络，发展农村现代物流，实施“万村千乡市场工程”，搞活农产品流通。
【措施】
《意见》指出，我省将重点扶持培育1000家农民专业合作组织，市（州）、县（市）区要抓好示范工作。到“十一五”末，力争全省农民专业合作组织发展到2万个以上，合作组织成员占农户总数的30%以上。充分发挥供销合作社的作用，加强农资经营网络建设，建立以集中采购、统一配送为主的新型营销体系，发展农资和小商品连锁经营，为农民生产生活提供优质服务。
8000公里通乡公路全部硬化
【展望】
《意见》提出，我省要加速实施乡村通达通畅工程。到2010年全省完成8000公里通乡公路改造硬化，通村公路硬化率由2005年的23.3%提高到70%。
【措施】
2006年，省财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。教育、卫生、文化、计划生育等事业经费用于县以下的比例不低于70%。其他部门的各项事业发展专项经费，都要拿出较大比例用于支持农村事业发展。
解决500万农村人口饮水安全
【展望】
力争“十一五”期间解决500万农村人口饮水安全。继续推进农村电气化建设，抓好农村电网改造，力争农网改造到户覆盖率从2005年的65%提高到90%以上。大力发展农村沼气、秸秆气化等可再生清洁能源，推动农户改水、改厕、改厨、改栏、改浴工作，力争全省新建沼气池150万个，在风能资源的开发利用上要取得实质性进展。
【措施】
鼓励社会资本积极投资农村基础设施建设。农户自建或自用为主的小型基本建设工程，产权归个人所有。对受益户较多的工程，可组建合作组织管理，国家补助形成的资产由合作组织所有。2006年起，省财政新增村庄规划建设与环境治理预算项目和专项资金，主要用于村庄规划编制和环境治理的以奖代补。
实施百万农民素质工程
【展望】
从2006年起，全省实施百万农民劳动素质培训工程。进一步建立和完善政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。整合各种教育培训资源，发展农村职业教育和成人教育。
【措施】
《意见》指出，要把务工农民对就业服务、社会保障、义务教育和住房、学校等设施的需求纳入城市公共服务范围。加强务工农民的职业安全卫生保护，严格执行最低工资制度和劳动工时标准，逐步建立务工农民社会保障制度，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。加强对用人单位工资支付情况的监督检查，建立健全工资保障准备金制度、欠薪报告公示制度，认真解决务工农民的子女上学问题，保护务工农民的合法权益。提高进城务工农民的政治地位。各级人大、政协、企业职代会和工会要安排一定比例的务工农民参加选举。
普及新型农村合作医疗制度
【展望】
逐步扩大新型农村合作医疗试点，普及新型农村合作医疗制度。继续推行对农村部分计划生育家庭奖励扶持制度，建立独生子女伤残死亡特困家庭救助制度，稳定农村低生育水平。着重抓好农村特困户救助、救灾、五保户供养、农村大病医疗救助为主体的农村社会救助体系建设，积极探索建立农村最低生活保障制度。“十一五”期间，全省农村新增“五保”集中供养5万人，集中供养率达到25%以上。
【措施】
切实转变乡镇政府职能，强化社会管理和公共服务，精简机构人员，降低行政成本，提高工作效率。创新乡镇事业单位运行机制，整合乡镇事业站所，完善和加强农业技术推广服务体系，强化公益性单位公共服务功能和经营性单位自我发展能力。 | |
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