【南京日报报道】通讯员　沈量　南京日报记者　吕宁丰今年市政协十一届四次会议期间，市政协委员、市残疾人联合会党组书记穆桂英提交的“南京残疾人全面小康指标体系构建”提案，引起了市委、市政府高度重视。我市残疾人生存状况如何？残疾人全面小康指标包括哪些内容？2007年我市残疾人奔小康的难点、重点在哪里？近日，记者对此进行了采访。

　　提高“底线”标准，让平均数涵盖大多数

　　说来也巧，记者在市残联采访时，工作人员正忙着“第二次全国残疾人抽样调查”前期准备工作。穆桂英说，这次抽样调查从今年4月1日起启动，目的就是要摸清我市残疾人的家底，为政府科学决策提供依据。在此前，市残联组织人员对全市近23万残疾人的生存状况进行了调查，重点对白下、下关等区的219户残疾人家庭进行了调查，发现用全市城镇居民人均可支配收入作为一把尺子来衡量，219户中高于平均线的仅占10％，达到及格线占10％，低于平均线的占80％，这其中，有5成残疾人家庭处于最低生活保障线。“和谐”没有上限却有“底线”，这个“底线”就包括像残疾人这样的弱势群体。面对着南京到2007年实现全面小康目标的时间节点，制定残疾人小康指标，就是为了能提高“底线”标准，让平均数涵盖大多数。

　　以全市小康指标体系为蓝本，30个子项覆盖残疾人生活各方面

　　据悉，我市残疾人小康指标体系以《南京市建设小康社会体系》为基础，将残疾人事业的专项指标如康复服务、残疾预防、无障碍设施建设等纳入，并充分考虑各区县经济社会发展水平差异。我市残疾人小康指标体系由生活水平，就业、康复和教育，社会保障和社会环境等4大类19项指标30个子项构成。考虑到目前南京城镇残疾人年平均收入只有6000元，是2007年我市建成全面小康后居民收入1．6万元的一个零头，为此，残疾人小康指标提出，到2007年残疾人家庭人均可支配收入1．28万元，低于普通人标准20％是符合实际的。同时，在事关残疾人家庭生活质量的人均住房面积、家庭电视普及率、电话拥有量、恩格尔系数和就业率等指标上，也制定了相应数值。

　　走不出家门，就走不向社会

　　近年来，为了缩小残疾人与普通人收入的差距，市委、市政府出台了一系列帮扶举措，增加了残疾事业投入。“十五”期间，全市为5000名残疾人提供就业岗位；每年投入经费4000万元，全市城乡有3万贫困残疾人进入低保；投入经费1000万元，为残疾人改造危房1500户；把10万贫困残疾人纳入农村合作医疗等。“走不出家门，就走不向社会。”穆桂英介绍，眼下制约残疾人奔小康最大难题就是就业。据了解，我市现有劳动能力6．5万残疾人，还有3万人未就业。今后2年要通过到福利企业集中就业、按比例分散就业、自主创业等多种渠道，让更多残疾人通过劳动告别贫困。市政协委员、市政法委副书记孙绵琪认为，近23万残疾人占全市总人口3．61％，是个不小群体，构建和谐社会，实现全面小康应该是包括残疾人在内，希望政府统筹兼顾，加大公共财政投入力度，给他们更多关爱。