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背景
2004年以来，我省各类信贷持续下滑，已成为经济社会发展的重要制约因素。2005年底，全省金融机构人民币各项贷款余额3658.5亿元，比年初仅增长2.4%，比全国平均水平低11.4个百分点；中长期贷款在去年大幅下滑的基础上，又下降3.5个百分点；存贷差由上年同期的1275亿元进一步扩大到2476.6亿元，扩大近一倍，造成部分行业与企业资金紧张、中小企业融资困难，银行业自身“双降”压力增大，亏损加剧。
全国政协委员、省政协副主席欧阳吟：改善我省金融生态环境
“黑龙江省现在的存贷差很大，前年是1200多亿，到去年已经扩大到2400多亿了。这个存贷款的差额，资金流出本省，是制约黑龙江省经济发展很重要的一个方面。只有把金融生态环境改善了，黑龙江经济才能发展。”全国政协委员、省政协副主席欧阳吟深有感触地说。
欧阳吟认为，企业资金来源主要是靠银行贷款，靠银行融资。但是由于黑龙江老工业基地企业历史包袱沉重，资产负债率偏高，国有企业不良贷款比较多，企业的信用等级比较低，银行不愿给企业贷款。为此，他建议：
一、国家对重点企业和项目给予更大的支持。为加大对黑龙江老工业基地振兴信贷支持力度，建议建立“商业银行信贷风险补偿机制”。对产品有效益、有市场、符合国家产业政策，但信用等级较低的企业，建议国家发挥财政政策的结构调整功能，对承贷银行贷款利息收入进行补贴，以鼓励商业银行在风险收益平衡前提下加大信贷投入力度。
二、加大深化城市信用社改革力度。建议国家在城市信用社改革政策上，不分改革方式，给予我省城市信用社改革以农村信用社改革的优惠政策。
三、支持股份制银行在我省设立分支机构。目前，我省股份制银行只有5家。建议国家银监部门对拟进驻我省设立分支机构的股份制银行，不设指标限制。
四、帮助我省降低处置不良贷款的成本。建议国家能够减免我省银行机构在处置不良贷款中的税费，降低银行处置不良贷款成本，以推进银行机构处置不良贷款进程。
五、国家应该准许比较好的企业发行债券，我省还应加强上市培训工程，从上市培训到上市实行一条龙服务，使黑龙江更多的企业能够上市融资。
刘迎霞委员：解决融资难也要创新思路
观点一：将国际先进经验与中国国情实际相结合，多方协力推进我国信用体系建设的跨越式、推广式发展。
“国家开发银行支持中小企业‘两台一组’的事例，可以证明信用体系建设不应该、也不可能再走西方发达市场经济国家自发演进的老路，而是必须在政府主导下，将国际先进经验与中国国情实际相结合，创新思维，多方协力推进我国信用体系建设的跨越式、推广式发展。”就破解中小企业融资难这一问题，全国政协委员刘迎霞如是说。
“两台一组”发展模式，就是由地方政府指定的借款平台筛选中小企业项目，对开行贷款统借统还，并由政府牵头组建的担保平台为开行贷款提供100%%担保。开行以“分批借款，分批还款”方式，逐年为借款平台发放贷款，由借款平台委托商业银行转贷给中小企业，中小企业作为最终用款人使用并偿还贷款本息。凡是申请开行贷款的中小企业，都必须先加入由政府倡导组建的信用促进会，信用促进会对开行贷款企业进行民主监督和激励约束。目前，这一发展模式备受中小企业欢迎。这证明了解决中小企业融资难问题，并不像有些人想象的那么难、那么复杂，只要政府、银行、企业多方互动，从体制、机制和制度建设上下功夫，构建起良好的信用环境，使银行风险得到有效控制，信贷资金自然就会向需求迫切的中小企业倾斜。
刘迎霞说，由于开发银行只在省会城市设有分支机构，管理半径过长，工作效率、服务质量和业务发展都受到很大制约，使其难以在全省经济社会发展中发挥更大的作用。建议国家开发银行积极商请国家有关部门，研究二级分支机构的设置问题，使机构设置更加科学合理，适应幅员广阔省区的发展需求，努力提高融资服务质量。
观点二：建议国家有关部门关注并研究有限信贷规模的优化使用办法，对经营业绩好、抗风险能力强、落实国家发展战略措施得力的银行，允许其适当多发放贷款；对东北老工业基地振兴省份，取消信贷规模的硬约束，体现国家的政策支持。
由于信用环境建设是一项长期的、艰巨的、复杂的系统工程，不可能只凭某一家或者某几家银行孤军奋战就能够完成，而是必须依靠政府、银行、企业、市场以及社会各界的共同努力才能够实现。
（本报北京8日电）
（黑龙江日报）
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