人大代表剖析垄断福利“利益链”,揭穿垄断行业惯用的三种牟取暴利手段
据新华社3月8日电面对社会接连的质疑和不满,一些垄断行业矢口不提自己如何赚得盆满钵溢,却泪水涟涟地高声“喊冤”……真实情况往往并非如此。 一些人大代表在痛斥垄断福利的同时,也揭穿了垄断行业惯用的三种牟取暴利手段。手段一:利用漏洞转移利润
许多行业在管理体制上存在着政策漏洞,这为垄断行业在经营和管理上刻意制造出一个个“黑洞”创造了条件。
[手法]一些垄断行业靠辅业和多种经营变相转移利润。表面上看,企业是国家所有,但其辅业和多种经营的利润却没有被纳入政府监控。企业利用国家投资建设的基础设施和政策条件所经营的辅业,实际成为企业丰盈的福利“小金库”。
[观点]徐丙垠代表:企业内部的多层级核算制度,就是这种“黑洞”。“黑洞”掩盖了企业效率低下、冗员众多的现实,也使公众无法准确地观察到这些企业自身内部的结构和运行情况,因而“垄断大鳄”们偷吃的胆量和胃口也会越来越大。手段二:软硬兼施逼人就范
在与市场接轨的过程中,由于政府职能转变滞后,政企不分现象依然严重。依附于行政权力体系的垄断行业,经常能利用政府部门的名义,采用“软硬”两手,试图打消群众的怨气。
[手法]所谓“硬手法”,就是采用“倒逼”战术,明知道老百姓的生活离不开企业所提供的公共性服务,却偏在关键时刻制造紧张空气,与群众讨价还价。一旦群众要求政府开放市场,允许多家企业竞争,就会来“软”的,以痛心疾首状百般辩护,博取群众同情。
[观点] 查敏代表:一些行业表面上看似具有天然垄断的性质,但实质上是在借行政之手搞市场垄断。手段三:浑水摸鱼 乱中取胜
在缺乏竞争的情况下,垄断行业制造了一个赢者通吃的“神话”。像魔术师一样,垄断行业都练就了一身“绝活”:在分散观众注意力的同时,乘乱“走私”。
[手法]在近一年时间里,全国数百个城市以“亏损”为名对水、电、煤气等民生用品的价格做出了不同幅度的提高,但对企业的运行成本和利润核算等则讳莫如深。
[观点]王全杰代表:混淆公益性与市场性的关系,不彻底公开成本,往往导致听证会形同虚设。垄断行业提供的价格成本、财务等相关数据,都应当尽量透明、详尽,以便得到社会的监督。声音:加快垄断行业改革
“垄断行业必须加快改革。”全国政协港澳台侨委员会副主任郭荣昌委员为治理垄断行业开“药方”:一是必须实行政企分开、政资分开,加快推进垄断行业国有企业的公司制改革,建立真正意义上的现代企业制度;二是采取多种措施,鼓励社会资本进入有关垄断行业,适度建立起市场竞争机制;三是建立公开透明、监管有力的垄断行业监管制度;四是尽快制定和完善相关法律法规。(据《新华社》) |