省长助理、省森工总局党委书记张效廉
东北网3月9日电(记者高长利)在9日召开的全省森工工作会议上,省长助理、省森工总局党委书记张效廉表示,森工总局已将今年确定为“改革攻坚年”、“基础工作年”,重点实施“四项改革”,争取在重点领域和关键环节上取得实质性突破。
深化林业分类经营改革。今年,在充分发挥森林多种功能的前提下,省森工总局将按用途合理确定公益和商品两类林业的比例。按照分类经营的思路,对公益林和商品林分别采取不同的管理体制、经营机制和具体措施。对公益林有步骤地引导、改造、优化现有林分,实现调整和优化生态结构的目的,保持森林生态的安全和稳定发展。对商品林将以经济效益最大化为目标,兼顾生态效益,努力提高林地生产力。
深化资产所有权和经营权分离改革。张效廉表示,“十一五”期间,森工系统将继续深化森林资源管护经营承包责任制,将829万公顷有林地及山上资源按资产管理、资本化运作,对职工进行统一分块承包。从而使广大林业职工管护有林子、承包有责任、经营有效益、致富有项目,逐步建立起“产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务到位”的现代林业产权制度。2006年,森工总局将加大对伊春林区林权制度改革试点和鹤北森林资源管理分局改革试点的指导和服务。
加快森工内部政企分开改革。今年,森工总局将按照“人大立法授权、政府依法派出、森工区域管理、内部政企分开”的设想,把社会管理职能、公共服务职能和国有森林资源管理职能从森工企业中剥离出去,推进总局、林业局、中心林场的内部政企分开,实施管委会统一管理,并依据政策法律和经济规律授权森工企业经营,且相应享有出资人、资源所有者权益。同时,加大机构改革和公务员过渡工作,使企业彻底“瘦身”,达到企业减员增效。
加快富余职工分流安置。目前,我省森工林区国有企业还有富余职工8.1万人。今年,森工系统将大力发展劳动密集型产业和各类所有制中小企业,鼓励富余职工自主创业、自谋职业和灵活就业,建立健全市场导向的就业机制,完善用人、用工机制和劳动力转移机制,分流安置富余职工。 |