失信的社会是一个病态的社会。从十年前开始，童石军委员就开始为信用制度立法四处奔走，到今天，他仍然在路上。

　　信用联保 解决“三农”

　　“拜托你们，不要把我写成信用提案第一人，这个第一，我有点承担不起。而且，是否我是这个第一，我也不清楚。有很多人在为这件事奔走着，不断努力着，而我，只是其中一个而已。如果你们真的要介绍我，就叫我为信用制度立法辛勤工作的人吧。”童委员说，为这件事，他上过很多电视，上过很多网络直播。他一直在呼吁着，不断写着提案，今天，很多事情逐步得到了解决，但也有很多，仍然停留在原地。

　　这一次，童委员又带来了两个有关于信用立法的提案，分别针对助学贷款以及民间信用体系建设。在谈到关于民间信用体系建设的提案时，童委员说这是解决中小企业融资难的有效措施。建立民间信用联保模式，可以让中小企业扩大融资的渠道和额度，促使其实现生产技术升级和改造，扩大一些乡镇企业的规模，从而吸收更多的农村劳动力，带动农村经济的进一步发展。

　　“解决‘三农’问题，一个很重要的途径就是让农村的剩余劳动力离开土地，进入工厂。而现在农村的现状是，农民没钱，也没有可以抵押的物品，他们想建设乡镇企业，却筹集不到足够的资金。而实行信用联保后，农民就可以联合起来，将大家的信用额度集合在一起，贷到所需的资金，建设工厂。”童委员认为这种模式会为解决“三农”问题打开一条新的道路。

　　对于中小企业来说，这种信用联保体系也能帮助他们扩大规模，吸收更多的农村劳动力。“当然，这个模式也需要解决一些不守信用的人或企业所带来的风险问题。但是这种信用联保方式比以前的个人担保方式更有效率，担保公司不会担心由于一家企业的不守信而造成经济损失，因为联保的担保金可以完全弥补这部分的损失。”童委员认为，使用联保的方式，就能将不守信的损失降到最低。

　　应完善现在的食品安全监督机制

　　童委员这一回还带来了两个关于食品安全的提案，他说这一年对于食品安全，下去做了很多调研，发现问题真让人触目惊心。“比如拿豆腐来说吧，咱们经常吃，不过如果你到制作豆腐的小作坊去看一看，你肯定一个月不想吃豆腐。”

　　“食品安全问题，本身也是商贩们的诚信问题。如果商家对消费者付得起责任，那么它理所应当保证食品的安全。毕竟，这是我们吃进口里的东西。”童委员说，“然而，由于很多商家都缺乏诚信意识，就必须靠政府部门进行约束。”

　　现在的食品安全监督机制，童委员认为有一些弊端，比如分管的部门太多，职责也不明确。从生产到加工到销售，食品经过了很多道的工序。也因此，在全过程中有太多的政府部门应该负起责任。“但是，实际的情况是，各个部门互相推诿，又没有人牵头，结果问题就遗留了下来，成为隐患，总有一天会爆发出来。”

　　因此，童委员认为应该设定一个对于这方面的主管部门，由它来主管所有的食品安全问题，这样就不会有职责不明的问题。“民以食为天，很多食品安全的隐患，可能很久以后才会爆发出来，为了今天和明天，我们应该行动起来。”

　　助学贷款应设定更为灵活的还款期限

　　“助学贷款，是国家对于贫困大学生的一种支持。贫困大学生本身几乎是一无所有，家里也十分贫困，拿不出像样的抵押物和担保。因此，助学贷款只能依靠学生自己的信用来担保了。”童委员认为，现如今助学贷款所带来的诸多问题，是很多层次的原因所共同造成的。其中最为关键的因素，就是现在的助学贷款偿还方式并不合理。

　　“现在绝大多数的助学贷款项目，都要求大学生在毕业后两年到五年以后就必须偿还所有的贷款。但是，由于现今就业形式非常紧张，大学生的起步工资普遍较低。在如此短的时间内偿还所有贷款，是非常困难的。”童委员认为，应该设定更为灵活的还款期限，让这些大学生拥有更为宽松的时间。

　　“当然，我们不是说他们还不还都无所谓，带着借款的压力，能够促进他们更为努力的工作，为社会做出自己的贡献。如果他们通过助学贷款走上了富裕的道路，那么他们会感恩图报的。”童委员继续说。“但如果他们恶意违约，明明有能力偿还却拒绝还款，那他们自身的信用也就不存在了，他们将无法再利用信用贷得任何款项。”

　　“我希望，一个人的个人信用，能成为他的第二张身份证。”为了这一目标，童石军委员还会继续奔走着。

　　（童石军：全国政协委员、全国工商联常委、海南省总商会会长）来源：人民网（责任编辑：赵纲）未经专项授权的任何网站（包括已获常规转载授权的用户），不得转载人民网两会新闻信息