中国建设社会主义新农村,最有感触的莫过于安徽的父老乡亲。家庭联产承包的发源地,农村税费改革的先行省……从“三农”问题本身,到中国改革发展的大局,农业大省安徽一直在探索。
这就不难理解,当安徽省长王金山接受本社记者专访时,会感慨地说:“中央提出建设社会主义新农村,对我们这样的农业大省来讲,不言而喻是一个重大的历史机遇,作为在农业和农村工作中,有着敢闯敢试、敢为人先优良传统的省份,我们有理由、也有信心在新的实践中有更大作为。 ”
破题:新农村究竟“新”在哪
社会主义新农村究竟“新”在何处?中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针。对此,王金山有形象的解释——新农村是小康村、文明村、生态村、和谐村。
“小康村”就是农民有相对稳定的经济收入,生活比较富裕;“文明村”,就是有良好的村容村貌、科学文明的社会风尚;“生态村”就是合理使用有限的土地和水资源,保持良好生态环境;“和谐村”就是家庭和睦、民风纯正、社区安宁。
王金山说,建设社会主义新农村归结为一句话,就是要“发展新经济、培育新农民、建设新村镇、创造新生活、建立新机制”。
推进:系统工程需五项“着力”
如何推进新农村建设?王金山考虑得很周详。他说,新农村建设是一个综合概念、系统工程。全新课题,长期任务。推进这项工作,“既不能像猫抓刺猬那样,无从下手,也不能像螃蟹吃豆腐,吃得不多,抓得很乱。必须在深刻理解内涵的基础上,尊重规律,立足现实,科学规划,积极推进。”
王金山对记者说,就安徽省的实际看,当前必须“从最核心的环节抓起、最需要解决的问题入手、最有条件的地方起步”,具体包括五项“着力”工作:着力推进农村经济结构调整、着力开展村镇整治、着力提高农民素质、着力发展公共事业、着力推进综合改革。
新农村建设不是停留在口号上,对上述需要着力之工作,安徽省已经做了具体部署。例如,新农村建设最核心的任务是要发展农村经济、增加农民收入。王金山说,这方面,我们把加快农村经济结构调整作为中心环节来抓,重点是抓好优质粮食产业工程,突出优势特色农业。今年,省级财政预算安排用于支农的粮食直补、粮食生产大县奖励、农村建设等各类资金达八点七亿元,比上年增长百分之十四点五。
新农村建设的主体是农民。王金山说,提高农民文明素质、提升农民就业创业能力,是推进新农村建设的重中之重。他说,一方面加大对农村义务教育的投入,提高农村人口受教育程度;另一方面,以就业为导向,加强农民职业技能培训,今年省财政将拿出两千五百万元作为专项培训的启动资金。
王金山说,安徽计划年内完成所有村庄布点规划编制,在内容上突出城乡统筹,目前已启动实施“千村百镇示范工程”,从农民积极、干部主动、条件比较成熟的村镇抓起,争取用三到五年时间,打造成各具特色的新农村建设示范村镇。
农村公共事业也需着力发展。王金山介绍,二○○五年,安徽省财政用于农村社会事业投入同比增长百分之十二点六,高于全部社会事业投入增幅三点四个百分点,今后将加大投入,重点解决好贫困地区、贫困家庭子女上学难,农民看病难、看病贵,以及农民看书、看戏、看电影难等“三难”问题。
探索:启动农村综合改革试点
和全国大多数省份一样,安徽已提前全部免除了农业税。与之相对应的是,农村基层工作也面临着一系列新形势和新情况,需要辅之一系列新的配套改革和措施。
安徽省委、省政府在充分调研的基础上,决定启动农村综合改革试点,去年七月份开始,全省选了十八个县试点农村综合改革。
农村综合改革事关全省改革发展稳定大局,王金山说,其目标就是围绕强化乡镇组织的服务能力这个关键,建立农村基层管理新体制、农村公共产品供给新机制和“三农”社会化服务新体系,突破影响“三农”发展的体制障碍和制度约束,进一步解放和发展农村生产力。
王金山说,试点工作开展半年来,实践证明,农村综合改革的方向是正确的,路子也是对头的,但还面临困难和问题:从主观上说,少数同志的认识还不到位,急于求成;从客观上讲,改革要付出成本,公共财政支出的资金压力很大;而在政策层面,农村综合改革还处探索阶段,还需要在试点中完善提高。
虽然农村综合改革面临挑战,新农村建设任重道远,但王金山对前景很乐观。来安徽工作已四年的王金山,不仅跑遍了安徽全省各地,制定出符合省情的发展目标,而且在抢抓机遇,用投入和发展来解决安徽时而出现的问题过程中,用实效把安徽带入了和谐。他坦承,作为一个发展中省份,安徽虽然与先进省份相比,确实还有差距,但安徽是个敢为人先、富于创造的地方,安徽人奋发图强的志气、一往无前的勇气从来就没改变。
他说,特别是近年来,安徽以科学发展观为指导,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,走出了一条具有安徽特色的崛起之路,正在成为中部地区光彩夺目的地方。他表示,勤劳智慧的安徽人民,正在用巨大的发展变化,展示出百倍的自信和良好的形象,安徽的崛起正当其时、不可阻挡。(记者顾立军) |