记者 周雨

　　日前，记者在潼南农村采访中了解到，“双向工作法”还运用在了水利设施、广播电视、农村连锁超市等农村基础设施建设和社会事业发展的多个方面。

　　新方法在农村屡见成效

　　今年春节，塘坝镇普陀村的200多户村民是在一片笑声中度过的：一边吃着年夜饭，一边观看央视的《春节联欢晚会》，不时被电视里节目逗得直乐。于他们而言，春晚节目是那样的新鲜，因为他们还是第一次观看这个节目。

　　在潼南，有线电视一直是农民反映最强烈的问题之一。该县自1990年开始发展有线电视以来，到2004年，其村级用户仅1.5万户。主要原因是农民居住分散、网线铺设太长，导致单位用户成本过高，电视台、农民双方都没有积极性。

　　“双向工作法”在农村公路建设上所获得的成功启发了县电视台。去年5月，该台筹集300万元资金作为购买材料的补贴，鼓励农民申请建设有线电视网。

　　这一做法提高了农民的积极性。为既能看上有线电视又能获得补贴，农民之间互相做工作，组织申请项目建设。到春节前，有208个自然村建成了有线电视网，新增村级用户1.2万户。

　　该县水务局、商委也将“双向工作法”用于农村水利建设和发展村级连锁超市上，均取得了很好的效果。

　　民主基础上的科学管理

　　“双向工作法”有啥奥秘？该县一负责人说，就在于通过“自上而下”和“自下而上”结合的方式，做到了民主决策与科学管理的有机结合。

　　首先，其“自上而下”的决策是在尊重民意基础上进行的，所实施的工程都是农民盼望已久的，能得到农民的支持。其次，在具体操作过程中，又让农民充分享受民主权利，这样就能充分调动广大农民的积极性。

　　同时，政府还“自上而下”地进行科学管理。这种管理主要是通过项目审批、补贴资金等手段进行，从而使得农民“自下而上”的行动能按照政府的决策和规划进行，达到预期效果。

　　将作为新农村建设机制

　　今年是我市启动社会主义新农村建设的第一年。该县一负责人称，“双向工作法”为他们实施新农村建设提供了经验，他们将把这种方法广泛用于新农村建设实践，使其成为基本工作机制。其理由有三：

　　一是条件相似。在“以工哺农、以城带乡”背景下实施的新农村建设，政府肯定要投资部分资金，但大部分资金必须由农民筹集。在这种情况下，政府要以较少的资金调动农民积极性，且要求农民按照政府规划意图实施工程，难度是很大的。而实践证明，“双向工作法”能有效解决这一棘手问题。

　　二是能确保建设成果。过去，该县曾投入大量资金建设了一批人畜饮水工程，一切都由政府主导实施。但建成后因缺少管护资金，这些工程很快就因无法得到有效管护而成为病险工程。去年，他们通过“双向工作法”实施人畜饮水工程，农民不仅大力支持，还主动成立了用水协会，解决了工程的长期管护问题。

　　三是能减少政府工作量。在按“双向工作法”实施的200多条农村公路建设中，农民不仅不无理索要征地拆迁补偿，还未发生一起上访事件，而政府为此安排在“领导小组”办公室的工作人员只有4人，他们的精力可以主要是集中在服务上。

　　来源： 华龙网 2006-03-10 03:34 编辑： 亦凡