张培元

　　“不少党政机关用钱大手大脚和铺张浪费的现象非常严重。我国行政管理经费增长之快，行政成本之高，已经达到世界少有的地步。”据全国政协委员、国务院参事任玉岭披露，从1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用增长87倍，占财政总支出的比重由4.71%上升到19.03%，且近年来还有不停的增长之势。任玉岭委员在提交本次两会的提案中，建议党政机关带头，遏制行政管理费的不断飚升。(3月6日《中国青年报》)

　　对“世界少有”，任玉岭委员用一组数据作比———我们的行政管理经费占财政支出的比重是19.03%，而日本为2.38%、英国为4.19%、韩国为5.06%、法国为6.5%、加拿大为7.1%、美国为9.9%。同时，我们的投入与产出并没有出现相应的“倍数效应”，个中原因的确发人深思。

　　把脉“行政管理费用25年增长87倍”很有必要。我国财政供养的机构十分庞大，被一些学者认为是世界上行政管理成本最高的国家之一。近年来行政成本快速上升，其中有多少是属于无效成本呢？对比上述国家的“公共钱柜”，我们不难发现问题的症结。

　　就拿公车消费来说，有着千万人口的韩国首都首尔，政府只有4辆公车，而我国北京市的公车数量是36万辆，全国公车总数更是高达300万辆，年耗资3000亿元。再说吃喝消费，很多国家的公共财政预算根本没有吃喝招待这一项目，而我国的公款吃喝开支1989年为370亿元，1990年是400亿元，1992年超过800亿元，1994年突破1000亿元大关，2002年翻番到了2000亿元，等于一年吃掉一个三峡工程！此外，还有名目繁多的职务消费。

　　比这些问题更可怕的是“理直气壮地浪费”。我国政府机构年电力消耗总量占全国总消耗量的5%，能源费用超过800亿元。去年北京市曾对48家市、区政府机构2004年能源消费进行调查，结果发现48家政府机关的人均年耗能量、人均年用水量和人均年用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。凭着此等指缝漏沙式的粗放管理，有多少财富被白白漏掉流走了呢？

　　不比不知道，一比吓一跳。各个层面的浪费都与制度缺失有关，没有将行政成本纳入政绩考核指标中，政府账单不够透明，公共监督过于滞后，养成了一些官员大手大脚的习惯。创建节约型社会是大势所趋，我们的确需要各级党政机关、广大公务员增强成本意识，将花钱的账单放在阳光之下，不妨跟外国人开展一场节约降耗、降低行政成本的竞赛，起码要把奇高的19.03%比重降下来。

　　来源： 华龙网 2006-03-10 03:20