国际原子能机构理事会8日在奥地利首都维也纳结束为期3天的紧张会议后，国际原子能机构总干事巴拉迪决定将伊朗核问题的报告交至联合国安理会。各方的焦点也随即从维也纳转移到了纽约。安理会5个常任理事国代表当天在纽约联合国总部举行了闭门磋商，商讨解决伊朗核问题的对策。尽管美国政府态度强硬，但是俄罗斯已明确表示反对制裁伊朗。与此同时，部分美国议员酝酿在国会通过一项法案，抛开联合国对伊朗实施单边制裁。核问题终于提交安理会闭门磋商在国际原子能机构理事会的会议闭幕后，安理会5个常任理事国的代表立刻举行了磋商，讨论解决伊核问题的对策。5国代表在此次磋商中基本达成两项共识：寻求通过一项关于伊朗核问题的主席声明；针对伊朗的任何措施都应分阶段逐步采取。但是各国关于声明的内容及应对措施分歧明显。美联社援引驻联合国外交官提供的消息说，美国希望在主席声明中加入伊朗没有遵守国际原子能机构有关决议等表述。英国和法国对美国的建议比较赞同，但是俄罗斯则表示反对。一名不愿公开姓名的外交官告诉美联社记者，英国建议巴拉迪在两周后再次向安理会报告伊朗和原子能机构的合作情况。而俄罗斯常驻联合国代表杰尼索夫对此说，这没有给德黑兰“足够的时间”。安理会预计于下周举行全体会议，听取巴拉迪报告伊朗核问题。安理会五常准备在安理会全体会议前于本月10日再次就伊朗核问题举行闭门磋商。俄明确反对制裁美难施强硬手段在联合国五常举行闭门磋商前，俄罗斯外交部长拉夫罗夫明确表示，俄反对制裁伊朗。“从最近的历史来看，我不认为用制裁解决危机的方式曾经奏效，”拉夫罗夫在和联合国秘书长安南举行会晤后向媒体发表讲话说，“所以我们必须听从国际原子能机构的专业建议。”拉夫罗夫表示，俄罗斯并不认为安理会应该过多地卷入伊朗核问题，而应该继续由国际原子能机构主导伊朗核问题的谈判和解决。伊朗政府曾经表示，如果安理会对其采取强硬行动，他不仅将彻底退出《不扩散核武器条约》，而且将驱逐国际原子能机构的核查人员。对于通过军事手段解决伊朗核问题的可能性，拉夫罗夫更是明确表示反对。此前美国副总统切尼警告说，如果伊朗拒绝在核问题上作出让步，将面临“严重后果”，对美国来说，“任何选择方案都摆在桌面上”。美联社记者分析说，由于俄罗斯拥有在安理会的否决权，拉夫罗夫的上述表态意味着美国和其他国家很难通过安理会对伊朗采取更加强硬的手段。美国政府在伊朗核问题上的态度已经十分强硬，但是部分美国议员却认为，政府的姿态还不够强硬。他们正酝酿在国会通过一部制裁伊朗的法案。美国副国务卿伯恩斯8日在出席众议员国际关系委员会的听证会时说，安理会将从13日开始讨论伊朗核问题。如果伊朗拒绝中止浓缩铀的活动，安理会将逐步增加对德黑兰施加压力。但民主党众议员兰托斯却对美国政府的应对之策十分不满：“伊朗寻求核武器的企图要求我们做两件事：尽可能地冻结伊朗经济，并且毫不迟疑地立刻采取行动。”兰托斯说，众议院国际关系委员会将在下周讨论一份由300多名国会议员签名的议案，要求美国政府制裁在伊朗能源部门投资超过2000万美元的公司和国家。此外，这份议案要求总部设在美国的养老基金公开和伊朗有关的投资项目。保持同盟不容易布什开始唱低调但是对于这些议员的建议，布什政府的反应却十分低调。伯恩斯说，布什政府认为，如果要对伊朗实施制裁，也应该制裁伊朗领导人，而不是伊朗民众。此外，白宫希望国会在制裁伊朗的问题上赋予政府更大的弹性。路透社称，一旦这些措施付诸实施，原本就十分脆弱的伊朗核问题同盟将迅速瓦解。目前各国在伊朗能源部门的投资额已经超过了1000亿美元，如果美国制裁投资伊朗能源部门的公司和国家，首先受到冲击的将是欧盟国家，由此必然将引发一场不小的外交风波和经济纠纷。届时华盛顿将焦头烂额地处理这些问题，根本无暇考虑如何解决伊朗核问题。另据报道，美国众议院拨款委员会8日批准了布什政府提交的710亿美元的紧急预算，但是否决了政府试图对伊朗进行“民主改造”的大部分预算资金。布什政府在上月提出了对伊朗进行“民主改造”的计划，旨在推进伊朗的“民主化进程”，并为此制订了7500万美元的预算经费。但是众议院拨款委员会认为，该计划存在着诸多问题，所以否决了该项目的大部分预算资金。伊朗最高领袖哈梅内伊、伊朗总统内贾德9日均表示，伊朗将坚决同一些国家在核问题上向伊施加的压力和策划的阴谋进行抗争。

　　预言为何落空？

　　国际原子能机构理事会8日在维也纳就伊朗核问题进行了一天讨论。由于没有成员国或国家集团提出决议草案，原定于10日结束的会议提前两天落下帷幕。本次会议表面上看似平淡无奇，但暗潮汹涌。可以预见之后就是险滩。本次会议6日开幕那天的最大新闻当属国际原子能机构总干事巴拉迪的一句话。他说，伊朗核问题有望在一周左右时间内达成协议。这句话后来被证实暗藏玄机：俄罗斯在去年12月建议的基础上提出了各方更能够接受的新方案，并得到了多方的积极响应。根据西方外交官透露出来的零星片段看出，俄罗斯的方案大致是：国际社会允许伊朗在国内继续进行铀浓缩活动，不过只限于小规模和以科研为目的，并置于国际原子能机构严格监督之下；工业规模的铀浓缩还得在俄境内进行。巴拉迪之所以“贸然”说出那句话，就因为他有俄罗斯的建议“打底”。俄罗斯的建议从事后看来问题就出在替美国人考虑得太少。就在俄外长拉夫罗夫即将访问美国，逻辑上讲应是与美国协商此事前的数小时，美国人公开否认了俄罗斯新方案的存在。此后拉夫罗夫被迫宣布，俄罗斯“没有提出新建议”。至此，巴拉迪的乐观预言落了空。看来，美国已经打定主意在纽约开辟“第二战场”。(新华社)