改革牵动人心，成败事关全局。“要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心……”“改革开放是决定中国命运的重大决策。”胡锦涛总书记和温家宝总理在今年两会上关于改革的论述，引起会内外强烈共鸣——中国将以更大决心加快推进改革；今年要使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展；今后要采取措施更好地让全体人民共享改革发展成果。

　　改革：正走到一个重要关口

　　一组数字让人警醒：中国GDP总量只占世界的4％，但主要产品能耗却比国外平均高40％。一些现象令人担忧：中国经济社会的发展在给人民带来实惠的同时，看病、住房、上学等民生问题又不时让百姓心痛。中国该采取何种经济增长模式？在社会主义市场经济的大潮中，政府该扮演什么样的角色？进入攻坚阶段的改革正走到重要的关口，必须要对中国下一步的发展走向作出清晰的回答和准确的指导。南存辉代表认为，从过多地关注经济发展，到更加注重社会事业和改善人民生活，政府工作报告传递出新一轮改革相较以往出现了明显不同的特点。胡鞍钢说，新的改革措施根源于经济增长方式的改变。但特别需要注意的是，在这一系列改革措施出台的背后，政府职能转变大大加快。从经济建设型向公共服务型政府的转变，必将对三个文明协调发展，推进全面建设小康社会和现代化建设进程，起到至关重要的作用。

　　改革：靠科学发展观深化

　　两会上，一些代表委员在分析如何打破垄断、解决教育乱收费等社会热点问题时，不仅将关注的重点转向体制弊端，同时也在热议中达成共识：只有通过全面、协调推进各项体制改革，才能彻底解决问题。广东代表徐少华说，任何表面问题的背后，都有体制弊端存在。加快体制改革已经成为改革攻坚的重点。从加快国有大型企业股份制改革，到推进金融、财税、投资、价格改革；从推进经济体制改革，到继续推进政治体制改革、文化体制改革和社会管理体制改革。在政府工作报告和“十一五”规划纲要草案中，改革工作部署力度之大、内容之全面、涉及范围之广是空前的。这些密集而周密的部署表明中国改革“攻坚”“破难”的必要性、紧迫性，更表明党和政府注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。“为什么国民经济发展中存在的一些问题年年讲，但解决的难度依然很大？”夏林代表认为，一个主要原因就在于，改革的协调性还不够强。要通过改革加快经济增长方式的转变，走出一抓就死，一放就乱的怪圈，必须坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导。

　　改革：让全社会共享成果

　　人民群众始终是改革的动力源泉。薛景霞代表说，全面深化改革，必须充分发挥公共服务型政府的职能，保障群众的利益，激发群众创业的激情。当前，涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好解决。看病难、看病贵和上学难、上学贵等问题突出，群众反响比较强烈。收获改革成果的人们在全力推进改革的同时，也承受着改革的成本和由此带来的阵痛，社会上不时有一些对改革的质疑和争议……“要谨防有人借改革之名，侵害群众利益。”李成言认为，政府在这方面还需要发挥更大的作用，要通过行政管理体制改革，加强引导和监督，以最大限度地减少违法违规行为的发生。在政府工作报告和“十一五”规划纲要草案当中，人们不仅感受到了党和政府加快改革的坚定决心，也清楚地看到了改革要统筹兼顾各方面利益，尤其考虑低收入群众利益的价值取向。改革开放的最终目的是为群众谋利益。只有得到人民群众的理解、支持和参与，改革才能顺利推进。否则，改革就可能一事无成。卢守祥代表说，各级政府应当把群众的利益作为第一信号，把广大群众的利益作为改革的出发点和最终归宿，以最广大人民利益的实现程度作为衡量改革得失成败的根本标准。

　　链接：

　　从预算报告传递的信息看，2006年，中央财政将着力支持国企、金融和税制领域三项改革，促进完善社会主义市场经济体制。一是大力支持国有企业改革。中央财政为此安排资金338亿元，继续推进国有企业政策性关闭破产和中央企业分离办社会工作。二是支持深化金融体制改革。在大力支持四大国有商业银行实施股份制改造的基础上，2006年重点研究改革国有金融资产管理体制，促进建立政策性银行自我约束及可持续发展机制。三是进一步完善税收制度。其中包括：尽快在全国范围内实施将企业新增机器设备所含税款纳入增值税抵扣范围的改革方案。出台实施个人所得税工薪所得费用扣除标准的调整方案。择机实施消费税改革，对部分资源性产品和高档消费品征收消费税。积极推进部分地区实施物业税模拟评税试点工作，积极推进资源税、车船税、耕地占用税等改革。积极推进企业所得税“两法”合并改革。继续大力支持粮食流通、事业单位、外贸、邮政、住房等体制改革创新。

　　声音：

　　全国政协委员任玉岭：

　　医疗改革要把解决“难”和“贵”作为重点，在“十一五”规划的实施过程中进行“三转变”，实行“三流通”，搞好“三统一”。任玉岭建议，在“十一五”规划的实施过程中，医疗改革要进行“三转变”，即坚决转变“重城轻乡”“重大轻小”“重西轻中”。实行“三流通”，即医生的处方在全市流通，检查单据双向流通，医生资质证书全国流通。医疗改革要搞好“三统一”，即统一药品名称、统一抗生素使用比例、统一医疗保障，以利加快医疗改革的进程。

　　全国政协港澳台侨委员会副主任郭荣昌委员：

　　对于垄断行业危害公共利益的问题，必须予以高度警惕，加快垄断行业改革。一是必须实行政企分开、政资分开，加快推进垄断行业国有企业的公司制改革，建立真正意义上的现代企业制度。二是采取多种措施，鼓励社会资本进入有关垄断行业，适度建立起市场竞争机制。特别是一些盈利性的运输、通信、能源等垄断行业，应根据条件成熟程度，逐步取消体制障碍和人为限制，引导社会资本的进入，促进有效竞争。三是建立公开透明、监管有力的垄断行业监管制度。“当务之急是对各垄断行业要建立健全专门的监管机构，提高监管机构的监管力度和工作透明度以及公众的参与程度，实行规范的听证制度和审计制度。”四是尽快制定和完善相关法律法规，将垄断行业的监管纳入法制化轨道。依法禁止和防止垄断，是市场经济下形成公平有效的竞争制度和秩序的根本性措施。通过有关法律、法规的制定和修改，依法规范和约束国有垄断行业的竞争方式、交易关系、市场行为，是防止国有垄断行业危害公共利益的重要保障。