3月9日，全国人大代表、市人大常委会主任崔文信在十届全国人大四次会议辽宁代表团分组审议全国人大常委会工作报告时表示，吴邦国委员长所作的报告，实事求是，重点突出，具有很强的理论性。我们非常赞同这个报告。

　　崔文信说，报告总结工作的篇幅不是很长，但突出了重点，特别是在规划今年的工作中，重点非常突出。报告还对人大与党的领导的关系、人大与“一府两院”的关系等做了进一步阐述，让人感受非常深。作为国家权力机关、工作机关和代表机关———人大及其常委会，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，其中最重要、关键的问题是坚持党的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作的根本保证。人大和“一府两院”的根本目标是一致的，但工作的角度和机关的性质不一样。在行使监督职能的时候，既要寓监督于支持之中，又要寓支持于监督之中。监督本身就是为了更好地使行政机关依法行政，司法机关更好地公正司法。这既是报告中的一个突出特点，也是要求从事人大工作的党员和代表遵循的工作原则。

　　崔文信指出，全国人大常委会在2005年的工作有四个突出的特点：坚持围绕中心、坚持以人为本、坚持突出重点、坚持注重实效。崔文信说，全国人大常委会的工作在过去的一年里取得了很大进展，为坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，促进经济社会全面协调可持续发展，构建和谐社会发挥了重要作用。

　　全国人大及其常委会通过采取多种切实有效措施，进一步拓宽了代表知情、知政的渠道，为代表依法履职创造了有利条件，切实加强了代表工作。如立法调研、执法检查、列席全国人大常委会会议、审议有关方面专题报告等都扩大了代表参与层面。作为全国人民代表大会的常设机关，深入抓好代表的培训工作，努力提高代表的素质，为代表依法履职奠定良好的基础；健全了组织机构。在省级人大常委会机构建设中，设立了全国人大代表联络处，对指导全国人大代表如何在本行政区内更好地履职，发挥了较好作用。

　　通过加强立法工作，使立法质量得到不断提高。如保证国家安全的《反分裂国家法》；为保证市场经济以及涉及到老百姓关心的工作和问题等得到不断完善，出台了一系列的法规法案；将在实践中形成的一系列行之有效工作方法，以立法的形式固定下来，变为依法行政，在实际工作中起到很好的作用。特别是在民主立法方面，迈出了可喜的步伐，一是把法规和法案的草案通过媒体向全国人民公布，并征求意见，这是民主立法的一个很有力的措施。二是举行立法听证会，广泛征求社会各界及地方人大的意见，使立法工作更具科学性，更能代表和反映民意，更能贴近实际，更具可操作性。监督工作的重点非常突出，全国人大常委会围绕六项法规在全国各地进行了执法检查；对“一府两院”的10个涉及国计民生的专题报告进行了审议，力度很大。全国人大常委会的配套制度建设逐步完善，使人大工作更加制度化、规范化和程序化。

　　崔文信建议，全国人大常委会要进一步加大代表建议、批评和意见的办理力度。他说，人大常委会是民意机关、代表机关和权力机关。如何更好地反映人民群众的意愿和要求，代表的建议、批评和意见是个很好的渠道，我们要把群众的呼声作为第一信号，把群众满意不满意作为第一标准。全国人大常委会应进一步加大对代表建议、批评和意见的办理和督办力度；人大常委会工作要更加适应不断变化的新形势，不断解决新问题。改革开放以来，我国城市行政区域的人口及人口构成发生了很大的变化，应根据城市普查人口及实际人口的构成情况，重新核定一下各级代表的数额。目前，按照向下分配代表名额数的办法，县区的市级代表由省人大常委会确定，市一级人大常委会对代表名额没有任何调整的权力；全市的代表总数是由全国人大常委会来确定的。随着经济社会的快速发展，各城市不断在调整行政区划，当地的人大常委会没有办法使其对应起来行使权力，这是地方人大常委会遇到的一个十分困惑的现实问题。建议全国人大常委会系统地进行调研、解决这个问题。同时应对地方各种开发区人大机构如何设置问题进行调查研究，以便使人大工作机构更加健全和完善。