新闻背景

　　前不久闭幕的省十届人大五次会议批准的2006年全省国民经济和社会发展计划，确定了我省今年经济社会发展目标。其中，固定资产投资预期目标确定为增长25％以上。其增幅之高，为近十几年之最。如何看待这个问题，记者就此采访了省发改委的有关人士。

　　投资拉动经济增长60％

　　投资、消费和净出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在我省，“三驾马车”中，投资始终发挥着“驾辕”的重要作用。

　　据了解，长期以来，我省城镇居民人均可支配收入低于全国平均水平，农民人均纯收入近几年刚刚走出谷底向上攀升，由此造成全社会消费零售总额占GDP的比重始终在30％左右。从消费品结构看，外埠商品比重较高，除旅游等少数行业外，大多数消费品来自省外，扩大消费在短期内对本省经济的拉动作用不明显。从进出口看，近几年年增长速度都在20％以上，应该说发展态势良好，但也同样存在“卖的多、挣的少”的问题。2005年出口交货值占对外出口的比重，吉林是58％，辽宁是86％，全国平均是77％左右，而我省仅为20％左右。也就是说，出口100元的商品，我省地产商品只有20元左右，其余都是其他省的收入。这样结构的出口对经济增长的拉动不明显。

　　多年来，投资对我省经济增长的贡献率，始终保持在60％左右，投资率也呈现上升的态势。可以说，在一段时期内，投资仍然是拉动我省经济增长的主要力量。抓住了投资，就等于抓住了经济增长的“牛鼻子”。

　　国内竞相发展的形势也逼迫我省必须加大投资力度。近十几年，我省与国内发达地区的差距越来越大，与相近或原来落在我省后边的地区差距越来越小，其中一个重要的原因，就是我省投资增速低、增幅小。“十五”以来，我省投资年均增长速度为15.9％，比全国平均增长速度低6.4个百分点。2005年，我省城镇固定资产投资增速逐月加快，由上年的全国第21位上升到第16位，成绩很大，但是仍然低于全国平均水平2.8个百分点，比西部地区平均水平低6.2个百分点，在中部地区8个省市中我省居倒数第二位。同期辽宁、吉林、内蒙古城镇固定资产投资分别高达42.2％、50.7％、50.1％，分别比我省高17.8、26.3和25.7个百分点。

　　如果投资不能保持较快速度增长，我省快发展、大发展、科学发展将失去重要的支撑。在新一轮竞争中，在全国经济格局中，边缘化程度会更加严重。“十一五”期间，我省要进一步加快发展，到2010年，生产总值要达到1万亿元，争取提前实现全面建设小康社会翻一番的目标。根据投资效果系数测算，实现这一目标必须保持投资的较快增长。因此，专家认为，今年投资增速定为25％以上，既是必要的，也是紧迫的。

　　25％并非高不可攀

　　从增长速度看，我省确定今年固定资产投资增长25％以上，创1995年以来新高。实现这一目标具有一定的难度。但有关人士分析认为，从我省面临的条件和环境看，25％以上的目标并非高不可攀。

　　国内环境有利于我省投资较快增长。我国经济社会发展正处在一个新的历史起点，在科学发展观的指导下，我国经济将保持平稳发展态势，这对我省以重化工为特征的产业结构来说，提供了稳定发展的空间。国家实施有保有压、区别对待的宏观调控政策，有利于发挥我省的比较优势，在先进制造业、能源、石化、现代农业和新农村建设、生态环境保护与治理等方面，都将获得国家的支持。省政府关于支持非国有经济发展的一系列政策也将激活非国有资本进入经济建设主战场。这些都为我省投资的较快增长创造了广阔的发展空间。

　　我省具有投资较快增长的有效载体。今年，哈大齐工业走廊和东部煤电化基地建设将全面展开，一批重大基础项目将开工建设，松花江综合治理将全面启动，这些都为加快投资增长提供了有效载体。今年我省组织实施的200个大项目，年度投资额将达到500亿元左右，占全省总投资的20％以上。其中新开工和在建项目共161个，比去年多31个。这些项目的实施对其他项目投资将起到明显的带动作用。

　　我省招商引资的积累效应将很快显现。近两年，全省上下都加大了招商的力度并取得了一系列成效。香港活动周、新加坡招商、第十六、十七届哈洽会、欧盟专题招商一系列活动，为我省经济的发展积攒了后劲。按照计划，今年我省利用省外资金将达到230亿元，而13个地市加起来就可能超过预期的目标。因此，固定资产投资增长25％以上是完全有可能实现的。

　　省发改委有关人士认为，近年来，全省各地的项目建设呈现出园区化、规模化、高端化、链群化和带动性强等特点，在项目的确定、前期、项目建设和管理方面都已经形成了适合我省省情的投资模式和工作方式。全省发展和改革系统积极开展“项目年”活动，主动走进项目，服务项目，对新项目实行即报即办，已经形成比较完善的大项目推进机制。今年1月份以来，从山峦起伏的大兴安岭到现代都市哈尔滨，从石油城大庆到广袤千里的三江平原，一批项目提前启动，改变了往日冬季开工项目少、施工淡季的局面，龙江大地正掀起抓项目、促振兴、快发展的热潮。投资一“马”当先，必将拉动我省经济社会既快又好的发展。（黑龙江日报）