本报调查哈尔滨市节能建筑工程的三笔经济账

　　在全社会倡导建设节约型社会时，住宅的节能问题被政府提上重要日程。

　　去年12月，哈尔滨市申报了被列入全国十大节能工程之一的既有居住建筑节能改造城市级示范工作项目，并顺利通过了国家建设部和发改委的初审。据悉，哈尔滨既有住宅节能改造工程，近期即可能通过国务院最终审批。一旦通过后，“十一五”期间，哈尔滨将获得国家2亿元的资金支持。

　　哈尔滨首批被列为全国节能住宅试点城市，节能住宅建得怎么样，使用效果又如何呢？日前，记者对哈尔滨市节能建筑工程进行了一番调查。节能住宅哈尔滨居全国之首

　　据哈尔滨市墙体材料改革建筑节能领导小组办公室顾问王文彬介绍，我国建筑节能发展标准分为三个阶段：1986年，建设部颁布《民用建筑节能标准》，要求北方地区住宅建筑采暖设计能耗在1980、1981年当地通用设计能耗的基础上节能30％。当时建筑的能耗标准是每平方米建筑面积住宅耗能37.6公斤，燃烧值为7000大卡/千克的标准煤。1995年，建设部颁发新的《民用建筑节能设计标准》，要求新建居住建筑的采暖能耗在1980至1981年基础上节约50％。2005年，建设部又提出在第二阶段节能50％的基础上再节能30％，即总体节能65％的目标。

　　王文彬说，哈尔滨市作为全国试点城市之一，节能建筑启动最早，建设最快。1989年，哈尔滨市和成都市，以及江苏省被列为全国建筑节能试点地区。1990年，哈尔滨建成14万平方米的全国第一个节能住宅小区———嵩山小区。此后，哈尔滨市的节能建筑无论是数量还是质量都处于全国领先地位。

　　一项统计数字显示，到2003年全国存量城镇住宅建筑面积89.1亿平方米，其中节能住宅3.2亿平方米，占全国城镇住宅面积的3.5％。而当时哈尔滨市的节能住宅面积有1200万平方米，占住宅总面积的18％；从2002年起，哈尔滨市新建的民用住宅全部强制执行节能标准，至2004年，节能住宅面积已达到1742万平方米，占住宅总面积的24％。节能住宅年省标煤13.5万吨

　　据王文斌介绍，嵩山小区从科研设计、施工技术、材料应用，到售后管理都进行了全面的节能试验。经过1992年到1994年三个采暖期的实测，该小区的实际煤耗量为每平方米21.25千克标准煤，节能率达到43.8％，远远超过节能率30％的指标。

　　据哈尔滨市墙改办主任张文库介绍，为获得更加科学准确的数据，他们又先后几次对已建节能住宅进行了实测。

　　2004~2005年度采暖期，哈尔滨市墙改办对远大都市绿洲、海顺新苑等7个小区107万平方米的节能住宅进行了节能检测，结论是“完全达到节能要求”。（见表）

　　2004~2005年度采暖期被检测小区代表性建筑检测结果举例表

　　小区名称 代表性建筑号 建筑面积 采暖方式 竣工年代 耗热量指（平方米）（W/平米）标理论值 耗热量指标实测值(W/平米)

　　海顺新苑 1栋 7016 普通 2004 21.12 13.72

　　12栋 7594 普通 2003 20.28 22.25东方小区 3栋 6246 普通 2003 20.23 17.26二期11栋 5278 普通 2003 20.05 18.94远大都市 6栋 6282 地热 2003 21.3821.87绿洲一期16栋 3136 地热 2003 20.52 20.04

　　2005~2006年度采暖期，墙改办又检测了8个小区78万平方米的节能住宅，效果也比较理想。

　　2月24日，记者采访了一家供热公司的经理。据他介绍，该公司负责供热的小区都是上世纪90年代以后建的，总面积600多万平方米，所用热都来自于哈市供热集团。在2005~2006年采暖期里，他们大约购买了350万吉焦的热，每吉焦29.3元。以此计算，居民用热每平方米的费用为17.09元。按照原有价格每31.15元热费中含煤成本13.54元计算，17.09元中煤的费用为7.43元；若按2004年平均煤价每吨253元计算，耗煤29.4千克，与每平方米37.6千克普通住宅能耗相比，节能率为21.8％。

　　哈尔滨市墙改办提供的数据和记者调查的结果得到了建设部的检查印证。2005年12月，哈尔滨市通过建设部组织的全国建筑节能专项检查，获得133分（满分150分），被评定为优秀。

　　节能住宅在哈尔滨的试点不仅取得了良好的社会效益，也取得了令人欣喜的经济效益。据了解，在现有的1742万平方米节能住宅中，节能30％的有360万平方米，节能50％的有1382万平方米。有关人员算了一笔账：1742万平方米节能住宅按建筑系数1.458算，折合使用面积1195万平方米；如果按平均节能30％计算，每年可节约标准煤13.5万吨。节能住宅百姓每年多掏4000万

　　既有社会效益又有经济效益的节能住宅，按道理来讲应该得到市场的广泛认可，成为消费者追逐的热点和开发商手中的王牌卖点。但事实上，节能住宅却成为政府极力推广，开发商不情愿，消费者不知情，供热商得实惠的“关门”工程。

　　据了解，这些年来哈尔滨市为推广节能住宅，专门成立了墙体材料改革建筑节能领导小组办公室，科研经费投入200多万元，改造建筑材料企业投入4186万元。除新建节能住宅外，哈尔滨市还计划利用5年时间投入4亿元改造200万平方米的旧有建筑。刚刚通过的哈尔滨市“十一五”规划更是明确提出“推广新住宅和公共建筑执行节能60％标准”。

　　与政府极力推广形成鲜明反差，开发商对节能住宅却“不感冒”。一位房地产开发商在接受采访时说，建造节能房的成本比普通住宅高10％左右，而且从维护的结构、设计的角度、施工的角度、计算达到的系数等比普通住宅复杂，需用新材料，施工要求也高。每平方米售价尽管比普通住宅要高出100~200元，但是其中毫无利润可言。

　　消费者对于节能住宅更是一头雾水。在接受采访的人群中，无论是已经住上节能住宅的消费者，还是即将买房的购房者，都对节能住宅一无所知。当得知自己花高价购买的节能住宅可节能30％~50％时，所有人的第一反应是：“供暖公司应该退给我们钱！”

　　有关专家分析说，随着热价的上涨，节能住宅本应该成为房地产市场的最大卖点，但是由于热费收缴制度改革滞后，目前依然按照使用面积收取，住户不但在使用过程中没有省下一分钱，而且在购房时还多花了一笔“冤枉钱”。在节能住宅的使用上，供热商成了最大赢家，他们在消费者被“蒙在鼓里”的情况下，将节能住宅省下来的供热费毫不客气地揣进了自己的腰包，做了一笔“借鸡生蛋”的买卖。

　　记者初步测算了一下，1742万平方米节能住宅每年节省的13.5万吨标准煤，按300元一吨算就是4050万元。也就是说，供热企业每年无偿占有本来属于老百姓的钱达到4050万元，而且随着节能住宅建设规模的不断扩大和节能比例的不断提高，这一数字还会进一步膨胀。

　　有关专家认为，由于政府政策的缺失导致“企业占便宜，市民埋单”的局面，是推广节能住宅的最大败笔。推广节能住宅是件利国利民的大好事，但光靠政府的投入和强制是远远不够的，这项工程必须进入市场，完全按照市场经济规律去运作，真正让生产者找到卖点，让消费者得到实惠。只有得到生产者和消费者的广泛认可，这项利国利民的工程才能获得长久的生命力。

　　链接

　　建筑节能有五个标准

　　1、是城镇供热体制和供热方式改革；2、新建建筑执行建筑节能标准；3、研究既有建筑改造政策；4、推广应用新型可再生能源及合理布局城市各项功能。即运用保温材料，降低房屋的能耗；5采取一定的技术使耗电、耗水降低而房屋的舒适度提高的手段和系统的住房。

　　节能住宅分初级和高级的。初级节能住宅采用简单的节能技术，仅能使北方冬天降低采暖的能耗；南方降低夏天制冷的能耗。但舒适度达不到高要求。高级节能住宅使房屋恒温、恒湿，不用空调靠楼板辐射制热、制冷。无论是空气的清新度、通风都达到系统的节能又降低能耗。提高室内的舒适度。节能住宅的关键之处在于“智能设计”，尽可能用最简单的方法使能源得到最大限度的节约。各色节能住宅都安装了各种各样的节能设备和节能系统如：太阳能电池板（可转化成电能）、隔热屋顶、保温外墙、低辐射玻璃、节水循环系统等。（黑龙江日报）