【南京日报报道】引言：每个时代都有它的重大课题，解决了它，就把社会向前推进了一步。步入“十一五”，建设“创新型城市”已被提高到南京市战略发展的高度。毫无疑问，作为创新发展主战场的产业，提升自主创新能力，从“南京制造”向“南京创造”转变，将是我市推进经济社会发展的重大课题之一。打造“创新型产业集群”，正成为我市新一轮科学发展的自觉实践。在最新颁发的《南京市积极有效利用外资“十一五”行动纲要》中，南京市明确，到2010年，平板显示器件、轿车整车、手机、数字家电、乙烯、醋酸、氯碱等现有外资产业集群要达到亚洲领先水平……这一目标的背后，是南京打造长三角先进制造业中心的雄心，以及拥有更多具有自主创新能力“南京创造”的壮志。面对这样的要求，我市几大开发园区都不约而同地提出了打造“创新型产业集群”战略目标。

　　探寻规模扩张后的起跳平台

　　近日，台湾华宝通讯在南京的第二个工厂在江宁开发区出口加工区内开建，此举将使华宝通讯在南京的手机代工量翻番，预计明年年产手机超过1亿台，产能位居全球前列。但江宁开发区管委会副主任杨良虎却没有因此沾沾自喜，他对记者“实话实说”：冷静分析后发现，我们目前只是充当手机生产的代加工角色，几乎没有自主品牌，缺乏原创的研发能力，发展后劲明显不足。这样的冷静思考正波及我市其他几个已初具规模的产业集群。平板显示器件、轿车整车、数字家电、乙烯、醋酸、氯碱等产业集群，也同样面临困惑。南京经济技术开发区内的平板显示企业已达60多家，LCD模组产量全国第一，2005年实现产值645．51亿元。但不容否认的是，位于产业高端的玻璃基板等，这里尚处于空白，现有的模组生产也基本以加工制造为主。东南大学徐康宁教授说，尽管我们有些产业的制造规模已相当可观，但绝不能暗自窃喜。南京的产业集群必须探寻出规模扩张后的起跳平台，从“规模型”走向“创新型”。

　　创新型产业集群核心是“创造”

　　那么，何为创新型产业集群？徐康宁教授给出了这样几个评判标准：产业规模、市场占有率处于领先地位，行业内的许多新技术、新产品都首先出自这里。南京南瑞继保电气有限公司董事长兼总经理沈国荣院士认为，创新型产业集群核心是“创造”。南京电力自动化产业集群的发展之路，对其他产业集群颇具启迪意义。这个南京“土生土长”的产业集群，落户于江宁开发区，拥有南瑞继保、国电南自、四方亿能、大陆中电、东大金智、科远控制以及力导科技、伏安电力设备、因泰莱电器等一批拥有多项自主知识产权和核心技术的企业，产品的国内市场占有率达80％以上，被列入国家火炬计划的国家级电力自动化产业基地。江宁开发区的负责人说，高度的市场竞争使得创新发展成为这里每个企业的自觉行为，也正是这种自觉行为给这个产业集群贴上了“南京创造”的魅力标签——这里的继电保护和电力自动化设备的研发和生产力量居全国领先地位，从发电厂到变电站到城际高低输变电线路，多个领域的继电保护和电力设备都能在园区的企业里自主研发和生产出来，产业集群内上下游实现了有机整合。

　　向“南京创造”发力

　　面对发展中存在的问题以及新一轮发展的要求，我市各大产业集群发展思路逐渐清晰，开始向“南京创造”发力。打造创新型产业集群就成了最有效的发力点。江宁开发区正在促成华宝通讯在宁设立手机研发中心，借此增强产业集群内的自主创新能力，优化发展。同时，还在积极引进拥有自主品牌的手机制造商，以及手机生产配套企业，到2010年建成世界一流的手机终端产品的研发、生产、销售基地。南京经济技术开发区也在优化平板显示等产业集群的发展思路。园区管委会主任梁学忠表示，下一步将倾全力引进更多世界先进科技资源，全方位、多领域释放国际先进技术的溢出效应。平板显示产业集群，力争在3至5年内形成从原材料到成品一体化完整产业链，建成世界级新型平板显示产业基地。南京高新区、化工园等开发园区也在立足自身，竭力打造创新型产业集群，都把高端制造业、研发中心等作为今后发展的重点，并写入了“十一五”发展规划中，在建成制造业基地的同时，建成一流的创新高地。

　　“制度效应”为创新开路

　　徐康宁教授说，一个产业集群的创新源泉来自多方面，其中“制度效应”具有较强的支撑性。政府应当主动为这种“制度效应”的形成去营造政策、文化等环境，为创新开路。全市自主创新大会后，我市出台了一系列政策意见，从制度上为自主创新夯实基础——“设立市科技成果转化专项资金，市财政每年安排3000万元”，“设立市创投引导基金，市财政的投入在现有基础上增加到1亿元，用于高新技术风险投资公司的资本金投入和对市政府认定的创投企业开展业务的奖励补贴”……作为产业集群的载体，各园区也在消化市级政策意见的基础上拿出创新发展的制度保障措施。高新区今年设立了不少于4000万元的科技创新资金，建立了3000万元软件产业发展基金和3000万元生物医药产业发展基金，扶持企业创新。江宁开发区设立人才专项资金，对海外留学人员的科技创业项目、科技创业人才、科技成果转化提供资金支持。南京经济技术开发区则着手建立和完善创新服务体系，为企业搞好技术咨询、技术转让、知识产权保护、高新技术企业和产品论证认定、经营策划、创业投资和人才培训等全方位服务，营造一流自主创新的发展环境。毋庸置疑，随着发展的不断深入，创新型产业集群必将托起“南京创造”的希望。南京日报记者　施勇君