十届全国人大四次会议上，国务院总理温家宝的政府工作报告中“促进农民持续增收”这个关键词，成了近几天代表委员的热门话题。

　　海南农业产值占全省GDP的38％，同时又是一个自然灾害多发省，2005年的“达维”台风就卷走了100多亿元。如有完备的农业保险，农民多少还能挽回一些损失。但我国农业保险目前陷入了怪圈———高赔付导致高保费，而高保费又令农民买不起保险……

　　“如果农业保险的问题不解决，肯定是个很大的后患！”全国人大代表、海南省省长卫留成一语中的。

　　全国人大代表王学萍说，在国民经济各个产业中，投入大、周期长的农业是抵御自然灾害能力较差的“重点保护对象”，独立生产的农户自身抗灾能力极其有限，一旦遭遇天灾人祸，几年都不能翻身。“达维”台风致使海南省直接经济损失上百亿元，其中主要是农林牧渔业的损失，而农业保险赔付仅为700多万元，赔偿不足损失的1％，没有发挥其应有的作用。灾后，这些损失中的绝大部分将由农户自己承担。“没有农业保险，农民有后顾之忧，就不敢大胆发展规模化生产，这不利于优势农业产业的发展。”王学萍代表说。

　　新华社记者田雨　卜云彤　吕雪莉

　　（据新华社电）