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贾春旺作最高人民检察院工作报告。新华社发
肖扬作最高人民法院工作报告。新华社发
本报特派记者窦丰昌、刘彦广、刘旦、舒涓、周方、柯学东、赵琳琳
据新华社电
十届全国人大四次会议11日上午在人民大会堂举行第三次全体会议,听取和审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
最高人民法院院长肖扬向大会报告工作时说,一年来,最高人民法院共办结各类案件3196件,同比上升9.34%。地方各级人民法院共办结各类案件7940549件,上升0.85%,诉讼标的金额10597.96亿元。
最高人民检察院检察长贾春旺在向大会报告工作时说,2005年,各级检察机关全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人860372人,提起公诉950804人,比上年分别上升6.1%和9.6%;共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪的国家工作人员41447人,已侦结提起公诉30205人。
“各级人民法院切实加强刑事司法领域的人权保障，严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保判决经得起历史的检验。坚持有罪则判、无罪放人。”
———摘自最高人民法院工作报告。
“对发生在建筑、金融、教育、医药卫生和政府采购领域的行贿犯罪建立档案查询系统，向社会提供查询。”
———摘自最高人民检察院工作报告
昨天上午，最高人民法院院长肖扬和最高人民检察院检察长贾春旺分别向全国人大四次会议作工作报告，“两高”报告中特别提到，“要贯彻宽严相济的刑事政策”、“所有死刑二审案件全部开庭审理”、“建立职务犯罪讯问全程同步录像制度”。
昨天下午，广东团人大代表分组对这两个报告进行了审议，特地随团旁听的广东高院院长吕伯涛、省检察院检察长张学军以及部分法律界人大代表接受了本报记者采访，解读两高报告中最引人注目的三大司法政策转向。
转向一
高法强调宽严相济刑事政策
昨天，肖扬作最高人民法院工作报告时，两处提到“宽严相济”的刑事政策，其一是在总结过去一年的成绩时，另一处是在介绍2006年工作安排时。
对此，吕伯涛说，要贯彻宽严相济的刑事政策，就要求我们各级法院要依法打击刑事犯罪，该重判的重判，该轻判的轻判；对于民事案件，该调解的调解，该判决的判决，做到调判结合，案结事了，努力做到法律效果和社会效果的统一。
全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒说，“宽严相济的刑事政策”这一理念虽然我国一直都有，不过这次高法工作报告第一次明确将这一理念表述了出来，反映了我们的司法理念更成熟更人性化。
另外，最高人民法院办公厅主任、新闻发言人孙华璞11日下午表示，中国目前不具备立即废除死刑条件。
孙华璞说，目前，世界上一半以上的国家还保留有死刑制度，中国也在其中之列。就中国目前的国情而言，立即废除死刑的条件还不具备。一方面，中国目前处于社会主义初级阶段，属于发展中国家，物质文明程度还不够高；另一方面，“杀人偿命”等传统观念在公众的头脑中根深蒂固，立即废除死刑不会得到广大人民的认同。因此，目前中国还不能完全废除死刑。但是我们的政策是严格控制死刑，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。
转向二
死刑二审案全部开庭审理
肖扬昨日作最高人民法院工作报告时说，“继续推进诉讼程序制度改革，完善死刑案件二审程序和核准程序。今年上半年对因案件重要事实和证据提出上诉的以及人民检察院提出抗诉的死刑二审案件，一律开庭审理；从今年下半年开始，所有死刑二审案件全部开庭审理。”
对此，吕伯涛表示，实际上广东高院春节前后已经对3起死刑案件二审进行行公开审理，而且开庭时公安、检察、法院、司法四方均到场。最高院的要求是在今年下半年全部死刑案件二审公开审理。广东刑事案件多，要实现这一目标任务重，压力大，但广东省委对此非常重视，广东高院对此很有信心，困难再多也要保证进行，进一步提高审判质量，尽可能使案子判得更准。
吕伯涛说，广东今后的一些死刑二审案件将派高院的法官在有条件的中级法院审理，以缓解广东省高院自身硬件的压力。吕伯涛还透露，广东已经提前完成人民法庭的建设任务。
张学军说，过去对死刑犯的二审基本不开庭，而是通过法院书面审理再公开宣判。现在提出要公开开庭，检察院要出庭，这主要是为了严格控制死刑，既可以避免出现冤假错案，又是保护当事人人权的体现。
陈舒说，这可以说是法院司法改革的一大亮点，体现了对生命的重视和对人权的更加重视。事实越辩越明，不能光看书面材料或者念一下材料就决定一个人的生死。
据了解，目前最高法院已经调整了机构设置和分工，新设3个刑事审判庭，正在从全国选调法官。一旦准备工作就绪，最高法院将很快统一行使死刑案件的核准权。
转向三
职
务犯罪讯问全程同步录像
“为加强检察机关自身执法办案的监督，规范侦查讯问活动，保障严格执法、文明办案。最高人民检察院决定，逐步推行在讯问职务犯罪嫌疑人时全程同步录音录像。”昨天，最高人民检察院检察长贾春旺在作报告中的这句话被认为是“打开了我国刑事取证现代化之门”。
张学军说，这是我国检察工作的一次重要改革和一个重大进步。同步录音、录像，首先有利于对办案人员的监督，防止办案人员采取逼供等行为。另外，也能通过这种公开透明的办案形式，使办案质量经得起法庭考验和历史检验。同时，这是对犯罪嫌疑人人权的保护，也是对办案人员的保护。以往，在法庭上会出现当事人指责办案人员采取逼供的方式，当庭推翻口供，让办案人束手无策，现在有全程录音、录像手段，这些问题可以避免。
张学军说，就广东省来讲，由于经济比较发达，实施的条件更为成熟，我们要走在全国的前面。在广州、深圳这些经济条件好的地方，可以立即推行，在偏远山区，根据条件逐渐铺开。
花絮
院长检察长北京听会
昨天下午，张学军对本报记者透露，今年全国各省、自治区、直辖市的法院、检察院领导都来参加旁听人民代表大会，还是他最早建议的。这个建议得到历任的最高人民法院和最高人民检察院领导的重视，去年，有13地各省、自治区、直辖市的两院领导前来旁听大会，今年，全国人大要求所有两院领导都来旁听了。（来源：广州日报） | |
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