废除死刑不符合目前国情

　　最高法新闻发言人透露死刑复核制度只待法官就位

　　据新华社电　针对两会期间的热点问题“中国会不会取消死刑”等，最高人民法院院长肖扬和最高人民法院新闻发言人昨日在不同场合均表示，中国暂时不会考虑废除死刑，废除死刑不符合中国目前的国情。

　　1　中国会不会取消死刑？

　　肖扬昨日上午向十届全国人大四次会议作最高人民法院工作报告，下午，他又来到他所在的山西代表团参加审议。审议结束后，肖扬接受记者采访时表示，废除死刑在目前的情况下是不现实的，但一定要慎用死刑。

　　最高法新闻发言人孙华璞当日做客中国政府网和新华网，回答网友提问时说，一方面，中国目前处于社会主义初级阶段，属于发展中国家，物质文明程度还不够高；另一方面，受中国传统文化的影响，“杀人偿命”等观念在公众头脑中根深蒂固，死刑仍有广泛的社会心理基础，立即废除死刑不会得到广大人民的认同和支持。因此，目前中国还不能完全废除死刑。

　　2　死刑复核权何时收归最高法统一行使？

　　最高法相关负责人回应:最高人民法院正在从思想认识准备、法律准备、组织人事准备和后勤保障准备等四个方面全面开展工作。最高人民法院已经调整了机构设置和分工，新设三个刑事审判庭，正在从全国选调法官。一旦准备工作就绪，最高人民法院将很快统一行使死刑案件的核准权。

　　3　执行难被老百姓称为“法律白条”

　　最高法相关负责人回应:由于受多种因素的影响制约，执行难问题尚未从根本上得到解决。今年上半年，全国法院系统正开展一次清理解决执行积案的专项活动，进一步清理执行积压案件。同时，将切实加强执行工作规范化建设，尽快建立举报悬赏、特困群体案件执行救助基金等制度，全面提高执行工作水平；尽快建立健全国家执行威慑机制，促使被执行人自动履行义务。

　　4　案件改判率高还是低？如何确保公平？

　　最高法相关负责人回应:如果用在二审、再审中改判的案件数和进入二审、再审程序的案件数比较，改判的比例较大。我们认为，评价案件的改判比例，应看其在所有生效判决案件中所占的比例。近年来，全国法院二审、再审改判占生效判决的比例在1.6％和0.3％左右。

　　所有案件的改判，一部分是缘于不同法院对法律的理解以及对政策掌握有差别；一部分是对案件事实的认定有了新变化，或有新的证据，影响了原判决对事实的认定。我们认为，法院依法对原审判决的改判是正常的，体现了二审对一审的监督和审判独立原则。改判并不说明这些案件就一定是错案。

　　据新华社电

　　两高报告

　　1932处级以上官员领罪

　　最高法工作报告介绍省部级有6人，今年死刑要求开庭二审

　　据新华社电　最高人民法院院长肖扬11日向十届全国人大四次会议作最高人民法院工作报告时介绍，去年判处县处级以上国家工作人员罪犯1932人，其中省部级6人，地厅级178人。

　　死刑二审全部开庭

　　谈到2006年工作时，肖扬在报告中要求，继续推进诉讼程序制度改革，完善死刑案件二审程序和核准程序。今年上半年对因案件重要事实和证据提出上诉的以及人民检察院提出抗诉的死刑二审案件，一律开庭审理；从今年下半年开始，所有死刑二审案件全部开庭审理。

　　治安不理想继续严打

　　报告介绍，地方各级人民法院全年共审结一审刑事案件683997件，判处罪犯844717人，分别上升6.17％和10％。这组数字显示，我国治安状况尚不尽如人意。针对刑事案件呈大幅上升趋势，最高法院要求坚持“严打”方针不动摇。

　　肖扬在2006年工作安排中强调，要加强刑事审判工作，要求坚持“严打”方针不动摇，依法严惩颠覆国家政权、分裂国家的犯罪；依法严惩故意杀人、抢劫、强奸、爆炸、拐卖妇女儿童、毒品等严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪；依法严惩黑社会性质组织犯罪，对犯有其他罪行的实行数罪并罚，严格适用财产刑，没收违法所得，剥夺其再次犯罪的资本；依法严惩商业贿赂等破坏社会主义市场经济秩序犯罪；依法严惩国家工作人员贪污贿赂犯罪。进一步加强刑事司法领域的人权保障，制定和完善刑事证据规则，严格排除非法证据，防止冤错案件的发生。

　　判案强调宽严相济

　　不少代表还注意到，肖扬在报告中两次提到一个词:宽严相济。一处是在报告开头，介绍一年来审判和执行工作情况，“贯彻宽严相济的刑事政策，对罪当判处死刑但具有法定从轻、减轻处罚情节或者不是必须立即执行的，依法判处死缓或无期徒刑”。另一处是在介绍2006年工作时，强调“坚持宽严相济的刑事政策，对犯罪情节轻微或具有从轻、减轻、免除处罚情节的，依法从宽处罚”。

　　最高法院常务副院长曹建明表示，宽严相济是一项重要的刑事政策，宽不是要法外施恩，严也不是无限加重，而是要严格依照相关法律，根据具体情况来惩罚犯罪，该严当严，该宽则宽，只有这样才能够符合“稳、准、狠”的原则要求，真正做到“有罪则判，无罪放人”。

　　2005年数字

　　1932

　　审结贪污、贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪案件24277件，判处县处级以上国家工作人员罪犯1932人，其中省部级6人，地厅级178人。

　　2991

　　地方各级人民法院审结国家赔偿案件2991件，涉及赔偿金额3751万元。

　　378

　　查处利用审判权、执行权贪赃枉法、徇私舞弊的违法违纪人员378人，其中被依法追究刑事责任的66人。

　　2162

　　依法宣告2162名刑事被告人无罪。

　　2005年问题

　　有的案件在审理中对证据的审查、事实的认定、法律的适用不当，办案质量不高。

　　有的法官办人情案、关系案、金钱案，甚至徇私舞弊，枉法裁判，造成恶劣影响。

　　有的法官审判作风拖拉，办案效率不高，存在超审限现象。

　　有的执行行为不规范，有些执行人员随意决定暂缓执行、中止执行，导致执行不力。

　　职务犯罪四万人被查

　　最高检工作报告还透露，今年将重点整治商业贿赂

　　据新华社电　最高人民检察院检察长贾春旺昨日作《最高人民检察院工作报告》。在报告中，他介绍，去年有41447名国家工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪受到立案侦查，已侦结提起公诉30205人。部分地区已实现对讯问职务犯罪嫌疑人进行全程同步录音录像。

　　同步录音录像保护疑犯

　　报告指出，去年以来各级检察机关建立讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，目前绝大多数已经实现同步录音，各省级检察院、省会市检察院和东部地区地市级检察院实现了同步录音录像。

　　最高人民检察院副检察长王振川表示，这样不仅有利于及时、全面地固定证据，防止犯罪嫌疑人翻供，而且有利于加强对讯问工作的监督和管理，促进依法文明办案，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益。

　　职务犯罪起诉率升4.4％

　　在打击职务犯罪方面，最高人民检察院提供的数据显示:职务犯罪案件起诉率比上年上升了4.4个百分点；已作有罪判决的人数比上年上升了5.6％。立案侦查金融、教育、医疗、电力、土地、交通等行业和领域涉嫌犯罪人员7805人；立案侦查私分、侵吞、挪用国有资产的国企人员9117人；立案侦查贪污、挪用公共财产的农村基层组织人员1931人。

　　去年，检察机关实行了查办职务犯罪工作报备、报批制度。规定省级以下人民检察院对职务犯罪案件立案、逮捕必须报上一级人民检察院备案审查，撤案、不起诉必须报上一级人民检察院批准。

　　今年严打商业贿赂

　　贾春旺表示，2006年要加大打击严重破坏市场经济秩序犯罪的力度，积极参与商业贿赂专项治理行动。

　　“破坏市场经济秩序犯罪涉及广泛，包括工程建设招投标、政府采购、医疗教育购销等领域，重点打击商业贿赂犯罪是题中应有之义。是以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。”全国人大代表、广西壮族自治区检察院检察长郭永运称。

　　2005年数字

　　41447

　　共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权犯罪的国家工作人员41447人，已侦结提起公诉30205人。

　　8490

　　共立案侦查涉嫌贪污、贿赂十万元以上和挪用公款百万元以上的国家工作人员8490人。

　　2799

　　立案侦查涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2799人，其中厅局级196人、省部级8人。

　　17940

　　一方面通过监督促使侦查机关立案17940件；另一方面监督侦查机关撤销案件3737件。

　　2005年问题

　　一些地方检察机关监督意识不强，致使一些违法现象没有依法得到监督纠正。

　　检察人员的整体素质和执法能力还不能完全适应需要。一些检察人员执法作风不好，方式方法简单，办案水平不高，极少数检察人员办关系案、人情案、金钱案，甚至贪赃枉法、徇私舞弊。

　　图:

　　肖扬作最高法工作报告，他两度提出判案要“宽严相济”。

　　新华社发

　　贾春旺作最高检工作报告，透露有8名省部级官员涉案被查。

　　新华社发