“申诉难、申请再审难和执行难是当前人民群众最关心的三大难题，这三大难导致了司法公信度的降低，直接影响了司法权威的树立。”来自河南的全国人大代表毛万春疾呼。

　　涉诉信访数量首度回落代表：哪级终审哪级负责

　　经过全国法院的不懈努力，涉诉信访数量在连续几年攀升后开始回落。

　　全国人大法律委员会委员、最高人民法院咨询委员会副主任李国光说，对于信访申诉问题，只凭最高法院是不可能解决的。要实行审级负责制，哪级终审哪级负责；申诉案子要严格把关，对事实和证据有出入或检察院抗诉的案子必须审理，提高办案质量水平和办案效率、进一步促进司法公正。

　　全国人大代表、长期在基层法庭从事审判工作的向才银表示，“要让老百姓告状有门、冤情得申，最大限度化解社会矛盾，促进社会和谐与安定团结。”

　　改革再审制度势在必行代表：把启动再审权交给百姓

　　“申诉再审制度对于纠正错判、误判，实现司法公正起到了积极作用。”最高法院有关负责人表示，“但是，审判必须有一个终结，再审也不能没有必要的限制。”

　　这位负责人说，在司法实践中，对不应再审改判的案件反复申诉、反复再审的情况屡见不鲜，一个案件经过七八次甚至十多次判决的情况时有所见。一方当事人息诉，另一方当事人又申诉，“按下葫芦起来瓢”，不仅使当事人陷于讼累，法律关系也长期处于不确定状态，影响社会稳定与和谐社会的构建。

　　全国人大代表张启楣说，“要把启动再审的权力交给老百姓，只要符合法律规定的再审条件，人民法院不得推诿当事人，必须立案受理。”

　　自觉履行生效判决比例提高代表：建设威慑机制加大失信成本

　　作为当前人民群众反映最强烈的问题之一，“执行难”称得上是个“顽症”。但在2005年，这个问题似乎有了一线转机。

　　最高法院执行办主任俞灵雨说，“通过多年的不懈努力，执行难问题在一定程度上得到了缓解，但总的来看，由于受多种因素的影响制约，执行难问题尚未从根本上得到解决。”

　　俞灵雨清醒地认识到：进一步加大执行力度，下大力气解决执行难问题，最大限度地实现债权人合法权益，仍是人民法院的一项重要工作。

　　全国人大代表、海南省保亭黎族苗族自治县县委书记李永喜说，执行难不仅是法院问题，还有行政干预、合同不完善、惩罚力度不够等问题；尽快建设国家执行威慑机制，进一步加大赖账者的失信成本，促使被他自动履行义务。

　　最高人民法院院长肖扬在向大会报告工作中提到“继续深化人民法院改革”主要任务时，明确把三个“老大难”列为着力解决的事项：改革民事、行政案件审判监督制度，解决申诉难、申请再审难问题，及时纠正确有错误的生效裁判；改革和完善执行体制与工作机制，完善执行程序和执行管辖制度，建立健全统一管理、统一协调、高效运行的执行工作机制，解决执行不力问题。

　　对于在北京市永定门最高法院上访接待中心那些面带戚容的上访者、对于那些手拿“法律白条”苦苦不能兑现的人们，这或许是2006年春天一个值得期盼的消息。（据新华社北京3月11日电）