《瞭望东方周刊》记者于津涛、张悦/大庆报道

　　大庆如果错过了这个历史发展期，会耽误几代人

　　从计划经济时代的工业样板，到改革开放之后的创新、纳税先锋。从共和国“加油机”的美誉到“大庆油田还能输血多久”的质疑——大庆在不同的历史阶段演绎着不同的故事。

　　大庆市委书记盖如垠2005年在一次接受采访中，讲述的是这样一个具有远见的沉重话题——假若大庆没有了石油。

　　盖如垠说这番话的时候，另一条消息同时见诸各大媒体：大庆油田公司利税首次突破千亿元人民币，并第五次位居全国纳税百强之首。

　　而对大庆市委书记盖如垠来说，谋划城市未来确是题中应有之意。一年来，他在各种场合为大庆的可持续发展而努力，三句话不离大庆“做大做强石化”和“接续产业”。

　　“作为市委书记，我更愿意老百姓这么评价我：盖如垠在位的时候干了他应该干的事，没耽误大庆；客气点说，他干了他应该干而且能够干好的事。如果再奢求一点：他把大庆带上了可持续发展的路——这就是对我最高的评价。”

　　2006年早春的一天，盖如垠从他简朴的办公桌后探起身，走到记者面前，用这一段开场白开始了与《瞭望东方周刊》记者的对话。

　　做一个市委书记该做的事情

　　《瞭望东方周刊》：从2002年10月，你就任大庆市市长，后又接任市委书记，三年多来，你投入精力最大的事情是什么？

　　盖如垠：我和本届班子对谋划大庆市的可持续发展考虑得最多。大庆是一个因油而生，因油而建的城市，创造了很多中国工业史上的辉煌。但如果有一天，大庆地下的石油采完了怎么办？这个问题不仅仅是我这一任市委书记在为此忧虑，历届班子都在为大庆的未来负责。

　　《瞭望东方周刊》：有突破吗？

　　盖如垠：当然有。最重要的突破是：在产业结构调整上，做大做强石化产业比原来有了突破。

　　大庆市在过去的25年仅仅上马了一个60万吨乙烯工程，目前经过争取，“十一五”期间，大庆将再上马一个60万吨乙烯工程和一个适度规模的芳烃装置。这是因为，原来增加原油炼量上边是封口的，现在在俄油加工上可能给大庆开一个口子，不管这个量最后定多少，对大庆的意义都非常重大。

　　另外，除了石化产业，其他接续产业也多头并进，也形成了相当规模。比如，大豆工业园，年产值已经达到了40多亿元；大庆还引进了一个电子芯片产业，一期投资已超过1亿美元，二期投资将达到6亿美元；乳业、轻纺、皮革、玉米深加工等项目的发展态势也非常好。

　　《瞭望东方周刊》：大庆人怀里一直抱着的是“石油”这个金饭碗，现在跳出了“采油”这一环，要在其他产业发展上做文章，在这一决策过程中最大的困难是什么？

　　盖如垠：实事求是地说，最大的困难还是思想观念问题，核心问题就是解放思想，更新观念。

　　其实，在实施这一思路的过程中，阻力很大。说大庆石油要减产了，可能就会影响股市，也会涉及企业形象，这是客观存在；有些领导谈到接续产业，也会感到无所作为，有畏难情绪。所以我们这一届班子，做的一件重要的事，就是统一思想。

　　《瞭望东方周刊》：做大做强石化产业，很多事情决策权在上面，你这个书记还要不要冒这个风险？现在为调整产业结构投的钱也有很大的风险，那是不是就举步不前呢？

　　盖如垠：我认为，决策过程中，规避风险当然是必须考虑的问题，但这个风险是指城市的发展不能再走弯路。冒这些风险，干这些事，对大庆发展接续产业和资源型城市可持续发展是必须的，我也可以在这个任期上混过去，没必要自找苦吃，再说就是做成了，现在也看不到效益，从政绩上来说，也不能立竿见影。但“前人栽树后人乘凉”，我们这一届班子和我本人必须做我们该做的事。

　　大庆正处于壮年时期，石油仍保持稳产。但一个好的城市领导者应该审时度势，大庆现在已经到了必须考虑接续产业发展的时候了，正因为油田稳产，财力充足，考虑城市整体的产业结构调整才正当其时。大庆如果错过了这个历史发展期，会耽误几代人。

　　大庆要寻找自己的造血机制

　　《瞭望东方周刊》：那是不是说，有时候你这个市委书记也要冲在前面，为城市的发展“公关”？

　　盖如垠：确切地说，不是“有时候”，而是“经常”。实事求是地说这是很痛苦的一件事情。我经常是“舌战群雄”，多次到国家和省有关部门，把大庆的发展思路一遍遍地讲。大庆油田产量持续保持我国陆上石油企业年产之最，大庆每动一步，都关乎方方面面。更何况大庆接续产业的发展，是一个关乎全局的问题，大庆要做的是，拿出一个令人信服的规划和实施方案。

　　这个过程中，一会儿山穷水尽，一会儿柳暗花明。但这些工作必须做，不能回避，不把未来发展的基础打好，而是在表面搭个盆景，好看，但风一吹马上就倒了。

　　《瞭望东方周刊》：困难的时候会觉得灰心吗？

　　盖如垠：有的时候真的感到无能为力了，但从未灰心，反而激发了努力工作的勇气。

　　《瞭望东方周刊》：难道就没有过很有成就感的时候吗？

　　盖如垠：什么是成就感？我是工人出身，17岁在沈阳机床厂当工人，看着自己车的部件油光锃亮，产品出口国外，我有成就感；后来在沈阳市施工企业做负责人，来的时候荒原一片，走的时候一座现代化的工厂已经矗立起来，这是另一种成就感；在基层当县委书记，老百姓觉得我给他们办了实事，改善了他们的生活，我心里特别满足，这种感觉是什么都换不来的；在沈阳担任副市长的时候搞城市建设，一些较大的市政工程在我的主持之下建成了，很开心；后来在哈尔滨担任副市长负责旅游，千辛万苦搞成了冰雪节，江北开发也逐渐成熟，更多的是责任感使然。

　　现在在大庆，如果在任上能把大庆的接续产业做实，打好基础，就是我这个市委书记最大的成就。

　　《瞭望东方周刊》：事实上，国家为资源型城市的发展已经出台了一些政策，具体到大庆，你最希望中央和黑龙江省为大庆资源转型做些什么？

　　盖如垠：2005年大庆GDP达到1840亿，其中石油是1336亿元，但大庆上报的数字是1400亿元。为什么呢？其中有400亿元是油价上涨涨出来的钱，客观上来说，排除油价上涨因素，大庆GDP达不到这1800亿，明年的情况有什么变化，不好说。所以，大庆少报GDP，并非弄虚作假，而是实事求是。这里面考虑的有非常态因素。但就算是1400亿的GDP，在中国的地级市中已经是一个非常大的大饼。

　　如果说大庆可持续发展最希望国家政策哪些方面的扶持，一个是资源补偿机制，一个是接续产业援助机制，这两个机制是大庆现在迫切需要的，如果这两个机制落实了，大庆就有自己的造血机能了。

　　《瞭望东方周刊》：除了政策扶持，大庆也要寻找自己的造血机制。

　　盖如垠：当年在一片草原滩涂上发现大油田，大庆人又经过几代人的努力建设了一个稳产高产的大油田，这是自主创新的结果；大庆自己的造血机制就是自主创新。

　　所以，大庆接续产业的发展当然也要依靠创新。事实上，石化产业从上游往下游做，最缺的还是技术，还是知识产权。下游石化产品有三大类：合成树脂、合成橡胶、合成纤维，大庆为什么做不了？不是没市场，主要是缺技术；这是制约大庆长远发展的瓶颈问题。另外，就是搞高新技术产业，也是技术领先才能生存，所以大庆的接续产业要发展，最大的挑战就是技术创新。

　　大庆需要解决的还有一个打造资金平台的问题，用现代都市的概念来建设大庆，只有现代都市才能承接现代产业。

　　《瞭望东方周刊》：有人说，大庆也是计划经济体制下的最后一个堡垒，你如何看这个问题？

　　盖如垠：应该说是目前的高油价掩盖了体制的问题。大庆有些人思想上对此有一定的依赖。干部群众思想上不能等、靠、要，否则不利于改革发展。

　　当然，大庆为全国人民贡献了“铁人精神”、“大庆精神”，这是大庆人的骄傲。在新的历史时期这种精神应该有新的内涵，原来简单地总结为光艰苦奋斗是不够的，宣传上也有一定的片面性。

　　大庆优良传统中充满了创新。某些教条的东西恰恰是丢掉了“大庆精神”，大庆不能还躺在功劳簿上算账，必须寻找自己的发展方向，必须求实、创新。所以我有一句话开会的时候说给干部们：“请君莫奏前朝曲，听唱翻新杨柳枝”。

　　我一直在努力“蓄势”

　　《瞭望东方周刊》：大企业、小政府一直是中国绝大多数资源型城市的特点，大庆也不例外。在地企合作上，大庆有哪些经验可供其他城市借鉴？

　　盖如垠：地企合作关系根本是利益一致的问题。对大庆来说，根本利益是一致的，那就是地企双方共同把大庆建设好。

　　比如我们把发展石化作为首选接续产业，企业大了、强了，就是大庆大了、强了。我们支持他们，企业也高兴啊！我们把城市建设好，为企业发展搞好各种服务，大庆油田、大庆石油管理局等五大中直企业也高兴啊！他们也不愿意住在一个脏乱差的城市。

　　从城市管理者的角度来看，我们要兼顾企业的利益，支持企业做大做好，需要地企双方共同处理的问题则互相协商，建立一套协商机制，最终要服从的是全市人民的根本利益。

　　资源型城市都是“因企兴市”，城市建设的许多钱更是从企业那里来的。企业对大庆有责任感，这是好事，是大庆一个独特的优势；反过来，我们也帮企业理顺、解决了一些他们不好解决的难题，真心实意地帮助企业解决问题。所以，责任共担，发展共促，稳定共抓，城乡共建。应该说，目前大庆的地企关系是历史上最好的时期，在共同的目标下，我们正在团结一致，携手并进。

　　《瞭望东方周刊》：你认为一个好的市委书记的标准是什么？

　　盖如垠：我一直在寻找这个标准，并努力避免工作失误。我的缺点是比较急躁，容易发火，好在发火不是因私心，最多不超过三分钟。作为一个基层领导者，你必须首先相信人才就在当地，信任班子的每一个成员，否则你在这个地方什么事都做不成。

　　一个好的领导者也不要苛求将帅的能力，关键在于你会不会造势，势如破竹，形成了势态，干部们就自然跟上来了，有了这种势态，干部的才能也都展现出来了。

　　我在大庆工作，其实就是在不断的蓄势。蓄接续产业之势、发展之势、创新之势。比如保持共产党员先进性教育，我们从来没有走过场，这本身其实是一个蓄思想政治工作、精神文化之势的机会，也是一个提高自己和大家的机会。

　　其次“场”很重要，但不是“官场”的“场”，而是造一个踏踏实实为人民做事的“场”，一个弘扬正气的“场”，基层领导者，应该营造的就是这样的一种“场”，否则老百姓不会信任你。