进入3月份，本报连续接到反映农民工兄弟各种安全问题的热线电话，从操作机械失手到建筑架上跌落，再到塔吊失事，无不反映出农民工兄弟所处工作环境存在的安全隐患。

　　有专家预测，未来10年里，我国从农村向城镇转移的人口将达到1.8亿，而农民工的安全问题再次成为人们关注的焦点。

　　“维权电话里面有相当一部分是涉及安全事故的理赔电话。”淄博市建筑工程款和农民工工资法律维权中心负责人魏元方说，往年一般是进入3月底或者4月初才接到这些电话，可今年提前了至少半月，从3月初就开始了。

　　相关人士表示，针对社会反映强烈的农民工安全问题，当前淄博市的相关职能部门正在酝酿《淄博市建筑市场若干管理规定》（以下简称《管理规定》），相信《管理规定》的出台并实施，将会从一定程度上解决农民工兄弟的安全问题。

　　记者在采访中发现，很多建筑工地上的农民工在高处作业时防护措施并不到位，而他们对自身的安全保护意识也不强。图为今年2月20日在张店世纪路与太平路路口附近一拆迁工地上，一名男子未采取任何防护措施，站在足有3米高的墙头上，抡着大铁锤拆墙上的砖头。记者试图提醒他注意安全，这名男子却说，他经常这样干，都习惯了。（本报资料图片记者桑拥军 摄）建筑安全事故频发

　　近日，来自江苏省沭阳县的一名农民工，在淄川经济开发区淄博汽车制造厂新厂区刷油漆时，不慎从约4米高的铁架子上摔下来，送往医院救治12天后于3月3日死亡……

　　3月6日，位于淄川罗村镇的淄博创大集团钢丝绳厂内建筑工地上的一名民工在修房顶时，不慎摔下，被紧急送往淄矿集团中心医院抢救半小时，因伤势严重抢救无效死亡。死者年仅27岁。

　　淄川这两起事故让人们惊魂未定，张店又有悲剧上演。

　　3月7日上午，山东起凤建工股份有限公司在张店区的齐馨园项目部工地上的一座塔吊支架发生断裂，吊臂和操作室砸在了楼顶上，而发生事故时，工程已近尾声。工程方的工人称，在塔吊支架发生断裂后，由于下滑速度较慢，后支架上端落在了楼顶上，这才避免了人员伤亡的发生。一些伤亡事故本该避免

　　3月10日上午，尽管室外扬起了入春以来少有的风沙，但在张店区金晶大道与联通路交叉路口不远处的一个建筑工地上，记者看到，20多名农民工站在3楼的脚手架上加紧劳作。

　　按照相关规定，风沙天气是不允许建筑工人高处作业的，可这些规定在这里成了一纸空文。面对记者的质疑，包工头“理由十足”地说：“脚手架牢固着呢，大风刮不倒，工程期正紧，谁有心思管这些。”然后背手远去。

　　在去年冬天淄博某区一公司发生的一起建筑安全事故中，一名工人从脚手架上摔下，头部受重伤抢救无效死亡。后来工程承包方在反思事故责任时承认，如果死者生前戴着安全帽的话就不至于丧生。

　　据魏元方不完全统计，自2005年6月至12月的6个月间，维权中心受理来自淄博建筑界农民工的投诉就达200起之多。“这里面的投诉相当一部分与农民工安全相关。”魏元方说。

　　为农民工维权，重在证据。有时接到关系安全的投诉后，魏元方不得不顶酷暑冒严寒和农民工一道进工地找工头，查找蛛丝马迹，以求证据，然后再回过头来与工程承包方“讨价还价”，尽己所能为农民工讨回公道。

　　在去年一起建筑工地死亡事故中，一家公司将工程发包给了一个没有施工资质的建筑企业，建筑企业为赶工期，又将工程的一部分分包给了同样不具备资质的施工企业，该企业又将工程转包给了一个包工头，包工头找了一些农民工就上马了。上马的结局是，最终工程中脚手架坍塌，2人从脚手架上摔下，其中1人抢救无效死亡。

　　魏元方说，当前我国的建筑领域一般将具有施工资质的建筑企业分为一级、二级和三级，而出事故造成农民工受伤的往往是资质较低或者根本没有资质的企业或小作坊。而这些小作坊或者没有施工资质的小企业，其目的只有一个，那就是用尽量少的劳动力和尽量少的生产资料来赚更多的钱。在这个过程中因为小企业缺乏行业规范监管，工地在用人制度、搭建脚手架方面存在严重漏洞，而包工头和分包单位为民工提供相关“安全帽、安全带、安全网”等安全措施时，为省钱，能不用尽量不用，或者到市场上买一些不符合安全标准的廉价劣质安全帽、安全带，以应付安全之需或迎合上级相关部门检查。“三不到位”埋下隐患

　　采访中，淄博市建筑、安全等相关部门负责人均表示，在发生的众多安全事故中除了安全措施不到位外，至少七成以上的安全事故与不规范管理和不规范操作有着很大关系。根据规定，建筑工人在上岗前，要经相关部门进行专业技术和安全培训，可事实是一些建筑企业尤其资质较低的企业或没有资质的企业，在将工程层层包出去后，只关注工程进程，而忽视农民工安全培训。

　　一名来自博兴县的农民工告诉记者，春节后他和村里的其他农民工被村里的一个包工头叫上就来到了淄博，来后第1天进行了休整，第2天就上工了。32岁的他已有着5年在外打工的经历，5年来他所去过的工地不少于10个，从来没有接受过正儿八经的安全培训。

　　数天来，记者在一些工地上进行的随机走访中，多数农民工表示，在上岗前没有进行过相关安全培训。

　　魏元方告诉记者，她经手的众多与建筑安全相关的诉讼中，“安全设施、培训、管理”三不到位是造成农民工伤亡的直接原因。

　　事实上，这些年来，中央和地方各级政府均采取了一系列措施控制安全生产事故的发生，而建筑领域也成为安全生产事故的多发行业。近年来，尽管淄博市建委、建管处等职能部门出台了大量与建筑安全相关的文件，这些文件从一定程度上对建筑安全起到了规范作用，但对于真正遏制事故发生并不理想。

　　“从工程方到建筑企业到施工企业到包工头再到最底层的农民工，”魏元方说，“从上到下形成的这一金字塔结构的诸多环节中，一些政策到了基层根本没有得到落实。”她认为，事故的主要责任在施工企业和包工头身上，有些包工头实质上代替了劳务企业。

　　除了这些以外，农民工自身素质和对于自身安全的忽视也是造成事故的原因。2003年，一名农民工在博山区一建筑工地上做木工活时，突然蹦起的一颗钉子飞入其一只眼中，致使这只眼睛失明。魏元方说，如果这名农民工在做工时戴上眼镜，对眼睛进行有效防护，就能一定程度上避免悲剧发生。

　　这起典型案例表明，除了工程方为农民工提供必备的安全防护措施外，农民工更应该在工作中加强自身保护。建筑管理规定正在完善

　　在数年前，郑州等地已推行为高空作业的农民工购买保险制度。自2005年起，淄博市建筑领域也开始在一些资质高的企业实施为农民工购买人身意外伤害保险制度，要求施工单位为从事高空作业的农民工购买人身意外伤害保险。

　　而真正为农民工购买保险的建筑企业有多少呢？记者采访中，一些建筑企业表示无力买保险，而大多数农民工则摇头称根本不知道自己该有保险这回事。

　　针对目前建筑市场管理混乱的局面，相关负责人透露，淄博市相关部门正在紧张地酝酿《淄博市建筑市场若干管理规定》。这名负责人称，该规定将对现有的建筑安全相关文件进一步完善，更翔实地明确建筑领域的规章和造成事故所要承担的责任。(a8)本报记者王永端