辽宁省省长张文岳：辽宁老工业基地如何重新崛起？

　　主持人：聚焦两会热点，关注百姓生活，这里是中央电视台经济频道两会特别节目《面对新闻界》。说到辽宁我们都知道它是我们国家非常重要的老工业生产基地，近些年来辽宁经济和社会发展在党中央、国务院振兴东北老工业基地政策推动下发生了很大变化。我想电视机前的观众朋友以及今天来到我们节目现场许多记者，大家同样关心面向“十一五”辽宁未来发展之路究竟怎么走。今天我们请到一位嘉宾来到演播室现场，回答大家这些问题的提问。他是谁呢？一起来认识一下他。他就是辽宁省省长张文岳先生，让我们以热烈掌声欢迎他。

　　张省长你好。张省长，我们知道辽宁近些年发展非常快，在党中央、国务院关于振兴东北老工业基地政策推动下，辽宁无论经济方面还是社会生活方面发生非常大的变化，现在大家都想知道未来五年面向“十一五”，辽宁经济社会发展究竟还会发生多大的变化？

　　张文岳：党中央提出东北老工业基地振兴的战略决策后的两年来，我们辽宁的经济社会发展出现了良好的发展态势。这两年全省经济增长始终保持12%以上的增长，前年是12.5%，去年是12.3%。地区生产总值去年已经达到8005亿这样的水平。

　　与此同时，辽宁经济运行质量和效益也有比较大的提高。地方财政一般预算收入连续两年保持20%以上的增长。前年是24%的增长，去年是22.7%的增长，去年地方财政一般预算收入已经达到674亿。但是仅此还不够，我们现在和东部地区的差距依然是很大，改革开放初期，我们辽宁和广东相比，辽宁的人均国内生产总值是广东两倍，到2000年倒过来了，广东是辽宁的两倍。进入2005年已经达到两倍半，差距很大。

　　主持人：我们自己内心是不是有很大压力？

　　张文岳：这种危机感、紧迫感是很强烈的，我们辽宁各级干部，各族人民发自内心、由衷感到这种危机感和紧迫感。进入“十一五”我们最重要的目标就是要缩小和东部地区的差距，辽宁是沿海省份，如果说我们工作做得好，辽宁应该和东部地区一道进入现代化建设新的历史进程。所以今后五年我们第一个目标就是要继续保持辽宁经济持续快速健康而且是稳定的增长。我们初步设想，今后五年辽宁的地区生产总值的增长速度要达到东部地区的平均水平，也就是说不能低于两位数，具体来讲不能低于11%。

　　另一方面，这些年我们辽宁和东部地区的差距还反映在城乡居民收入方面，我们辽宁虽然是工业大省，经济总量在全国居第八位，但是我们现在辽宁城镇居民可支配收入和全国平均水平相比，还差1414块钱，我们预计经过努力，到2010年要补上1414块钱，城镇居民达到全国平均水平。

　　说到农村，虽然我们农民人均纯收入高于全国水平，但是低于沿海省份水平。去年我们农村人均纯收入比沿海地区水平差五百块钱，今后我们要用五年时间赶上沿海地区的平均水平，补上这五百块钱差距。今后五年我们想方设法要提高城乡居民收入，城乡居民收入要达到一个新的水平。今后五年我们从辽宁全局来讲，实现振兴推进经济社会的发展，主要是两项目标，一是经济发展，经济增长的目标。二是要使城乡居民富起来，老百姓口袋里的钱要多一些，就这两项目标。

　　主持人：未来五年中间对于辽宁省全省人民来说，我们看两个目标实实在在，那么具体工作还需要我们艰苦努力来实现它。今天来到我们节目现场还有很多媒体记者朋友，他们也带来很多问题，他们很关心辽宁省未来五年经济发展情况，他们有很多问题向张省长提出来，我们来看看他们的问题，好不好？哪位记者有问题要提出来？人民日报记者。

　　人民日报记者崔士鑫：你好张省长，我想问一下有关辽宁“十一五”计划的问题，刚才您介绍情况当中我也感到印象很深，一直在跟东部地区标准相比较。据我了解，在辽宁“十一五”规划当中，辽宁经济发展指标都在和东部地区做比较，辽宁省委省政府也提出辽宁的振兴必须“跳出辽宁看辽宁”，请问张省长这是基于怎样的考虑？

　　张文岳：我刚才已经说了，辽宁这些年的持续发展，自己和自己相比，也算可以了，十五时期五年，全省地区生产总值年均增长11.2%，比九五时期高出2.7个百分点，算是快的。地方财政一般预算收入十五时期年均增长17.9%，比九五时期多出7.2个百分点，也算不错。自己和自己比，站在辽宁的角度看确实不错。我刚才讲城乡居民收入，自己和自己比，也算是快速增长。城镇居民收入十五时期年均增长10.8%，农民人均纯收入年均增长8.3%，不低了。但是这五年辽宁和东部地区差距越来越大，某些指标甚至被中部地区一些省份超过去、赶过去了。所以今后五年我们要立足于全国看辽宁，立足于沿海看辽宁，立足于东部看辽宁，这样才能增加我们的动力，增强我们的信心，当然我们自己也给自己添加了强劲的压力。这样才能促进发展。

　　主持人：我们未来的目标要远大一些，给我们动力才会更强大一些。哪位记者还有问题向张省长提出来，经济日报记者。

　　经济日报李巍：我是经济日报记者，张省长你好。去年在政府帮助下，辽宁有十万户棚户区居民搬上新楼房，但是这些人过去大多数下岗失业的人员，又生活很困难，下一步政府如何保障他们既住得上又住得起，既能安居又能乐业呢？

　　张文岳：您刚才讲的棚户区改造是一个历史遗留问题，辽宁棚户区面积很大，涉及困难群体人数很多，这是几十年甚至是上百年遗留下来的老工业基地的老问题。居住在棚户区里的困难群众生活条件确实非常艰难，甚至比我们了解到的、看到的还要艰难得多。因此省委省政府下决心要改造棚户区。

　　实际上前些年已经开展了棚户区改造，但是从去年开始，省委省政府就下决心用两到三年时间，把五万平米以上的集中连片的棚户区一共是848万平方米的棚户区改造完毕。

　　主持人：彻底改造完毕。

　　张文岳：去年已经拆迁了765万平方米，开工建设是758万平方米。十万棚户区群众喜迁新居。群众非常高兴，当然非常欢迎。在推进这项工作的过程当中，我们要特别感谢党中央国务院对我们的亲切关怀和支持，感谢国务院各有关部门对我们的全力支持。这项工作能够取得今天这样的成果，尽管是阶段性的成果，也是我们全省上下共同努力的结果。我讲的是阶段性的成果是什么意思呢？今年可以基本完成五万平米以上的集中连片棚户区的改造。五万平米以下的还有很多棚户区，从明年开始，我们计划分五年逐步解决五万平米以下的集中连片的棚户区改造。刚才经济日报的记者同志问到这些群众住入新房之后下步怎么样，这也是我们现在特别关心，将要采取措施解决的重大问题，因为住在棚户区都是困难群众、困难群体，如果说不帮助他们解决贫困的问题，即便是住进去了也住不久，我们现在要采取的措施。

　　第一，要解决他们就业和再就业，我们把棚户区群众的就业再就业工作作为今年全省推进就业工作的重点，一定要把这个问题认真解决。现在十万户群众已经住进去了，我们请劳动和社会保障部门已经把这十万户里的有就业能力、就业需求的对象逐一排查，今年要解决他们的就业和再就业。第二，对没有就业能力，特别是老矿工、老职工、老人，生活很困难的棚户区居民，我们准备采取省级财政、市级财政补贴的办法，解决他们的生活困难问题。属于低保对象先纳入低保，应保尽保。有困难的我们将采取特殊的措施，解决他们的生计。第三，住进新房的群众的取暖问题、用电问题、用水问题，以及物业管理收费的问题，我们将采取有效的措施，逐步解决。总而言之，真正解决棚户区群众脱贫问题，既需要政府的关心和支持，也需要棚户区群众自己自强不息来解决自身的贫困，我相信终究是能够解决的。

　　主持人：我这里有个小问题，张省长您刚才提到，我们在三到五年内要实施这样一个非常有力度的改造工作，完成对于这些棚户区居民生活条件改善，这样一大笔资金从哪里来，未来五年中间我们还要处理那么大面积工程项目，怎么让资金持续下去？

　　张文岳：第一，省财政、市财政补助一部分，这是必须做到的。因为财政取之于民，必须用之于民。第二，市场运作，土地置换，土地增值，级差地租，收益一部分。第三，在建设过程中，制定政策，减免一部分成本。第四，棚户区群众自筹一部分。比如说一套房子假设值五万元钱，他出一万元，出20%，就能够拿到产权，老百姓是愿意的。

　　主持人：当然非常高兴。

　　张文岳：非常高兴，这几个方面资金凑在一起就够了。

　　主持人：我们看到很多棚户区居民是几十年住在那种低矮破旧的棚屋里，通过多方面努力，在政府指导下，通过各方资金筹集，今后他们很快就能改善自己居住和生活条件。下面哪位记者有问题向张省长提出来，经济观察报记者。

　　经济观察报记者张庆源：张省长你好，我是经济观察报记者。我们知道辽宁是我国重要装备制造业基地，但是近些年来我们看到广东和上海一些地方装备制造业发展非常快，想请问您今后有哪些具体措施，继续保证辽宁在装备制造业方面的领先优势？

　　张文岳：辽宁曾经是我们国家的装备部，50年代、60年代一直到70年代，辽宁老工业基地为全国提供大量机电设备和装备，支撑了我们国家建立独立的完整的工业体系。虽然这些年在涉及装备制造业发展的某些方面我们也有薄弱环节，但是我们从总体来讲，辽宁装备制造业依然是有实力的，依然是有良好发展前景的，依然是有巨大的发展潜力的。今后五年装备制造业的发展是我们振兴辽宁老工业基地过程当中必须突出抓好的一件大事，对这项工作我想到的主要应抓这么几点。

　　第一，突出重点。因为装备制造业涉及的面很广，辽宁的装备制造业的重点何在，抓住重点就抓住了优势。一是要抓基础装备。基础装备就是机床，辽宁是有优势的。现在辽宁全省机床生产能力是十万五千台，全国第一。去年超量生产，生产了11万1千台，其中数控机床生产了一万四千台。抓基础装备抓机床，特别是抓数控机床，尤其是抓高档高速数控机床，这是我们要做的。二是成套设备。包括先进的成套石化设备，成套冶金设备，成套建材制品的生产设备，成套的机械工程设备等等，成套设备，是我们今后发展装备制造业的重点。三是交通设备。首当其冲是汽车。辽宁今后五年一定要发展自己有特色、有优势的汽车制造业。现在我们粗算下来，辽宁全省汽车生产能力已经达到47万辆，但是由于各种原因包括在生产、市场、管理、效益，甚至包括质量等方面还面临一系列问题，这五年我们必须整合全省汽车行业，把汽车产业做大。二是造船，现在全省造船能力是331万吨，去年一共生产了288万吨，这在全国居第二位，除了上海就是辽宁。造船业今后要加快发展。三是民用飞机。特别是支线飞机制造，我们要加速发展，因为辽宁有很好的，在我们全国也是顶尖的飞机制造厂，我们要推进支线飞机、民用飞机生产。四是机车。辽宁无论是电动机车、内燃机车，包括高档车厢生产水平比较高。另外就是城市轻轨交通工具。总而言之，交通设备也是我们的重点。

　　第二，解决三个薄弱环节。一是控制系统。因为装备控制系统是装备的神经，对控制系统一定要作为重点。这是我们现在的薄弱环节，一定要强化。主要解决电子元件、解决软件技术方面存在的问题，从而真正使我们控制系统能够达到先进水平。二是发动机。不管是汽车发动机、飞机发动机，还是船舶柴油发动机等等，这些发动机，现在既是我们长项，也是我们薄弱环节，制造先进发动机，现在还需要继续努力。三是重要的核心部件生产。比如说造船，我们现在造船能力还可以提升，但是现在造大船所需要的柴油发动机曲轴我们现在自己不能生产，曲轴要进口，曲轴的进口量实际上决定了我们造船能够承接的定单。

　　主持人：影响到我们的规模发展。

　　张文岳：第三，要增强企业的自主创新能力。我们的装备制造业，不能始终落在别人后边，吃别人的剩饭，我们必须走自主创新的道路。我们不能始终处于国际产业链末端，我们不能长期在核心技术、核心部件方面受制于人。我们必须赶上去。这就需要我们以企业为主体，全面推进自主创新。既要抓好原始创新，又要抓好集成创新，对于我们来讲，我觉得最现实的是要把这些年国外从引进的技术设备抓好消化吸收再创新，这是最便捷的方法。

　　第四，我们要尽全省之力，支持装备业发展，特别是扶持在全国、在国际有影响的大企业的发展。包括在一个时期之内对企业需要的贷款，政府准备贴息，使得这些企业能够获得足够资金进行技术改造。

　　第五，我们鼓励企业走出去，占领两个市场，既占领国内市场，又占领国际市场。大胆走出去。从而增强企业的经营规模，扩大企业市场影响力。总的来讲，要把装备制造业做得更强，做得更大。

　　主持人：张省长您刚才提到我们对于大型企业在发展中间急需资金的时候，政府准备用贴息的方法来帮助他们，那么这种方法除了贴息，还有没有具体的，用什么手段，投入什么样资金的力量，来建立一个机制帮助我们的国有大中型企业，在发展中发挥更大的作用？

　　张文岳：辽宁是国有企业比较多的省份，也是国有经济比重比较大的省份。去年以来我们在原有基础之上全力推动国有企业改革，重点是抓国有地方大型企业股份制改造，去年我们统计了一下，地方国有大型企业有40户，去年我们完成了25户的股份制改造。当然是初步改造，我们推进国企改革过程当中突出了三点。第一，不设股权限制。经过改造的国有和国有控股企业，不设股权限制，可以控股，也可以不控股。第二，我们寻找国外的属于五百强的战略投资伙伴来参与我们国有企业改造。第三，就是推进强强联合。一方面我们欢迎中央直属的有实力的有丰富的管理经验的、产权结构比较完善的企业来参与甚至兼并我们地方国有企业。比如昨天我们就和中国兵器集团兼并华锦集团签定协议，推进合作。兵器集团占60%的股份，地方占40%的股份，兵器集团以现金注入资本。完善法人治理结构。既把原有的石化工业做大，也把原有的化肥工业做大，还准备延伸产业链，把企业做强做大。另外实现省内强强联合，鞍本联合是去年我们推进国企改革的重大举措，去年是开始联合，今年进入以产权重组为核心的实质性的联合。

　　经过努力，国有企业改革，特别是大型企业改革已经取得初步成效。全省地方国有中小企业是244户，去年全部完成改制，改革后的中小企业现在总的运行情况是好的。在这里我要特别讲一下，在改革过程中我们全力支持民营经济发展，全力支持非公有制经济发展。对非公有制经济，第一，不限发展比例；第二，不限发展速度；第三，不限经营方式；第四，不限发展规模。使得民营企业、非公有制企业和其他企业一样，在同一个政策条件、政策环境下运营，同一种扶持方式、扶持力度下运行，在同一个环境中实现公平竞争，支持民营经济发展。辽宁民营经济去年增加值已经达到3700亿，增长速度17%，远远高于全省地区生产总值12%的增长，已经占据近乎半壁江山。我们也鼓励地方民营企业参与国企改革。

　　主持人：还有哪位记者有问题提出来。新华社记者。

　　新华社记者于力：张省长你好。我是新华社记者，辽宁“十一五”规划中提出要打造环黄渤海五点一线沿海经济带，这对辽宁振兴老工业基地有什么作用？

　　张文岳：辽宁是沿海省份，辽宁优势在沿海，辽宁有2900公里的海岸线，其中大陆海岸线是2120公里。大连是沿海城市，它的经济发展规模，甚至是城市建设规模在全国都有相当地位，除此之外，整个沿海开发，今后要进一步全面开展。辽宁2900公里的沿海，特别是2120公里的大陆沿海得以逐步开发，这对辽宁来讲是一笔巨大的财富。沿海经济带理念是我们省委省政府经过认真思考提出来的。辽宁经济应该走沿海经济发展的道路。我这里举一个营口的例子，营口已经开始把沿海开发起来了，修了一条58公里的滨海公路，开发了100平方公里的废弃的滩涂或者说废弃的盐田，没有占用一亩耕地，更没有占用一亩基本农田。100平方公里的土地就能上很多项目，别的地方没有土地资源，在这里有土地资源。当然我们现在推进沿海开发，一定要保护好环境，一定要科学规划，利用好我们的资源。但是沿海开发毕竟是必须做好的一件事情。沿海的开发不单是发展工业，也要发展有优势的现代服务业，也要发展有优势的一产业。总而言之，沿海经济带的开发对于今后辽宁经济发展至关重要，我们一定要把它做好。

　　主持人：还有哪位记者有问题提出来？辽宁电视台记者。

　　辽宁电视台记者吴滨：你好张省长。我是辽宁电视台记者，不久前我们辽宁省开了全省科技大会，提出用科技创新引领老工业基地创新，我们省推进科技创新有哪些思路和举措？

　　张文岳：辽宁科技工作是我们多年来抓的重点工作，辽宁也是科技大省，我们现在两院院士有53人，从事科研工作的人数超过16万，有若干学科在国内乃至在国际上都是有地位的。但是现在我们分析辽宁科技工作总体形势后，深感有两个问题。一是科技在经济发展中的贡献率不高，二是科技成果的转化率低。辽宁不乏科技成果，有很多科技成果，但是没有及时转化为现实生产力。这两个率，一是科技贡献率、二是成果转化率，这是我们辽宁科技工作当前面临两个突出问题。解决问题最重要的途径就是要使企业真正成为科技创新的主体。企业不单是市场竞争主体，还应该是科技创新的主体，这就包括科技决策主体，科技投入主体、科技风险承担主体，当然也包括科技成果的受益主体。所以今后我们要大力推进企业的自主创新。与此同时，我们要以市场为导向，让更多的科技成果能够在市场当中得以交换。在这个过程当中，我们要推进产学研结构，使更多院校科研机构，使更多科研机构进入企业，和企业一起来谋划企业的自主创新。如果辽宁科技成果转化率提高了，辽宁科技贡献率提高了，辽宁的科技工作就能够达到一个新的水平。我们采取了众多的措施。我这里突出讲两点措施。第一，我们准备从省财政拿出一部分钱扶持企业建设有特色的自主研发中心，特别是扶持大企业建立自己需要的研发中心。当然也不忽视中小科技型企业研发中心建设，拿笔钱支持他们。另一项措施就是设立一个基金，这个基金用于奖励科技成果的转化。凡是议价成交，在市场公平竞争成交，有卖方有买方，实现科技成果转让，我们既鼓励买方也鼓励卖方。给一部分奖金，促进科技成果转化，当然还采取其他措施，重点是突出企业的自主创新。

　　主持人：我们今天可以说通过对张省长这段简短时间采访，可以看出近两年来在党中央国务院推进东北老工业基地振兴和改造过程当中，辽宁省经济工作发展应当说有声有色，可以说这几年成绩非常突出，也为它未来的腾飞奠定了非常好的基础。我想对于未来辽宁省经济发展和腾飞真是值得我们全国人民期待的。我们今天节目时间毕竟有限，很多问题还没有办法及时向张省长提出来，那么未来我们大家共同来关注辽宁省经济发展，让我们再次感谢张文岳省长来到演播室，接受我们采访，谢谢。