海口晚报网3月13日讯本报连续报道的《在校学生频遭不良少年敲诈》事件引起了执法机关的高度关注，市公安局有关部门负责人约见记者介绍有关情况。据了解，市公安机关在去年4月至10月针对未成年人违法犯罪专项整治行动中，全力查处侦破了一批涉及在校师生的犯罪案件（包括学生参与案件），共破获刑事案件117起，抓捕犯罪嫌疑人185人，先后侦破一批危害大、影响坏的重特大刑事案件。青少年犯罪已成为目前四类（两劳释放、吸毒人员、暂住人口、违法青少年）高危犯罪人群之一。

　　现状：

　　多以网吧为据点 发布消息组织械斗

　　据市公安局有关负责人介绍，我市未成年人违法犯罪有如下特点：一是呈现出成人化的特点，犯罪手段极其残忍，暴力性明显。去年3月30日晚，交巡警支队民警在值勤中暂扣了一辆无牌摩托车，不久被4名14岁左右的青少年骑两辆无牌摩托车持刀尾随拯救车，劫持辅警员，并抢走被扣摩托车。龙华分局民警在调查中发现，海口某中学初二学生陈某、朱某、王某等有重大嫌疑，4月1日下午5时左右，刑警大队实习警员杨盛涛到该中学调查情况，在该中学后门巧遇以上三名嫌疑人，杨盛涛多看他们几眼，陈某等三人即拿出西瓜刀对杨盛涛乱砍，致使杨盛涛后脑、右耳部、右上臂、右手均被砍伤，右耳被砍成开放性软组织挫裂伤。

　　二是成员学习成绩差，法制观念淡薄。警方侦破抓获的团伙犯罪嫌疑人几乎都是在校初中生，纠合在一起实施违法犯罪行为，每次作案的成员并不固定，由团伙中不同的人组合作案，并以暴力和侵财案件为主。据校方反映，这些学生平时纪律散漫，经常旷课、逃学，学习成绩差，在校经常欺负殴打其他学生，喜欢与社会闲杂人员交往，或酗酒滋事，或持刀抢劫伤人，目无法纪。

　　三是犯罪低龄化程度明显。在抓获的“海北牛”团伙犯罪嫌疑人中，除头目刘小武外，其他9名团伙成员均未满16岁，全部都是初中生，最小的还不到14岁。

　　四是盲从心理强，团伙化明显。结伙违法犯罪突出，封建帮会色彩浓厚。“海北牛”犯罪团伙以刘小武为首，团伙成员对其言听计从，每起案件均由刘小武带头，多个团伙成员参与作案。

　　公安机关调查发现，这些团伙多以网吧为据点，帮派成员每人有一个或多个上网聊天的ＱＱ号。他们在网上发布消息，互相攻击、多次组织械斗，成为社会治安的一大隐患。侵财案件在未成年人违法犯罪案件中比例较大，一些未成年人三五结帮，以大欺小，以强凌弱，使用语言威胁或者使用轻微暴力，强行索要在校中小学生的生活、学习用品或者钱财，给中小学生本人及其家长和社会造成恐慌。滨海派出所在对辖区学校调查一起未成年人团伙案件时了解到,一个年级有两个班的学生几乎被这一团伙成员抢过，虽然抢劫的仅是小金额，但由于涉及面广，学生及家长反映强烈。这些未成年人，犯罪动机简单，实施犯罪具有很大的随意性。

　　盲区：

　　法律依据缺乏 公安机关为难

　　海口市公安局治安支队负责人说，目前，在处理未成年人违法犯罪问题中面临许多难题，法律依据的缺乏，使公安机关处于“羁不能羁、放不能放”的两难境地。迫切需要整合家庭、学校、社会等各方力量，采取得力措施，遏制未成年人违法犯罪。

　　省少管所张警官认为，青少年犯罪问题日益严重，公安机关难以通过打击手段来威慑可能重新违法犯罪的不良少年，首要因素是针对青少年犯罪的法律上存在盲区。

　　海口市教育局关工委符国上副主任介绍，我国有关未成年人违法犯罪法律规定，已满16周岁的人犯罪才负刑事责任，未满16周岁不予刑事处罚的可以对其收容教养。但由于对违法犯罪的未成年人实行收容教养的“少管”法定条件和程序十分严格和繁杂，存在多方面限制，因而不可能把它作为打击处理未成年人违法犯罪的主要手段而普遍采用。另外，法律规定对违反治安管理和实施轻微犯罪行为的人进行行政拘留处罚和实行劳动教养也是以16周岁作为界限的。这就使公安机关在抓获未满16岁的少年犯时，处于羁放两难的尴尬境地。

　　海口市公安机关最近抓获的少年犯李某某，就是一个抓了又放，放了又抓的典型。据介绍，陈某某从10岁开始作案，12岁流窜作案，盗窃财物价值达6000多元，2004年5月被抓获时因其未年满14周岁，不符合收容教养条件，公安机关对其作教育处理；后因其又继续作案多起，2005年1月被收容教养一年，期满释放后，今年2月16日抢劫时被抓获，因其仍未达16周岁，仍不能追究刑事责任。因此，对这部分游离于法律责任、尤其是刑事责任之外的“特殊人群”来说，刑事追究往往无能为力。在抓与放的周折中，他们磨练得更“油”了，终究越陷越深，最终还是难逃法律的制裁，但这时给社会造成的危害已经很大。

　　诱因：

　　不良文化是未成年人犯罪祸首

　　据海口警方分析，目前在海口违法犯罪的未成年人多为无正常家庭环境、无经济来源的外来人员或单亲家庭子女，有劣迹的未成年人、社会闲散未成年人成为违法犯罪高发群体。

　　海口市关工委李金云主任认为，这些失学、辍学和另类学生的问题不可忽视，因为种种原因，一些学生过早流落社会，造成贫困家庭辍学率居高不下，还有成绩不好的学生被学校作为差生分流出来。强烈的自卑、自闭心理让其排斥正规的教育渠道，形成更加反叛的性格。这些学生自然地作为另类学生脱离了家庭、学校的管束，失学、辍学问题突出，进入社会后常常被违法犯罪人员选中，从而成为犯罪“后备军”。

　　李金云主任还指出，不良的音像制品、书刊杂志以及可浏览不良内容的网吧等社会不良文化对未成年人影响很大。这些孩子正处于生理心理发育期，对事物缺乏正确的分析判断，对色情暴力出于好奇摹仿、尝试，许多未成年人性犯罪、暴力犯罪的作案方式，都是在这类不良文化中学到的。事实上，录像厅、迪厅、卡拉OK厅、台球室、游戏室、网吧，已成为影响未成年人犯罪的主要因素。尤其是网吧上网聊天和电脑游戏，未成年人对此乐此不疲。一些游戏室、网吧老板则投未成年人所好，违规通宵营业，有的甚至设有休息铺位。因未成年人迷恋上网聊天和游戏而又无法从父母那里取得更多的零花钱，从而引发盗窃、抢夺、抢劫或其他暴力案件。

　　李金云主任告诉记者，他正组织有关专家对我市青少年进行四方面的调查研究：一是未成年人违法犯罪的调查研究；二是未成年人身体健康的调查研究；三是未成年人心理健康的调查研究；四是怎么用好管好海口的爱国主义教育。

　　呼吁：

　　打防两手并举 社会共同救助

　　海口市公安局治安支队内保科吴永江科长介绍，去年我市公安机关针对全市学校的治安动态用了近8个月时间对学校治安环境进行专项整治，采取了许多有效的措施，重点先从治标入手，突击侦破一批涉及侵害师生权益和学生参与犯罪的案件。公安部门在对全市76所学校进行摸底调查中发现，近40所学校的253名学生有敲诈勒索、打架抢劫等劣迹，公安机关对这些“问题学生”进行列表登记上“黑名单”。同时对曾被殴打、抢劫、勒索过的422名中小学生详细登记核实，从宏观上摸准了情况。经过持续打击，去年底，全市学校治安状况有所好转。但今年初又开始有所反弹。

　　吴永江科长认为，首先要整合包括家庭、学校、社会等在内的各方面力量,逐步建立专兼职相结合的社区工作队伍，把预防未成年人违法犯罪工作纳入到基层社会治安综合治理的考评体系，严格实行奖励和责任追究制度，并着手建立社区未成年人管理系统。

　　其次，对那些在违法犯罪团伙中教唆未成年人违法犯罪的主要分子坚决依法予以严厉打击。简化对违法犯罪未成年人“少管”的审批程序、缩短审批时间。对有监护人的未成年人，实行家长责任制，根据情况进行警告性处罚。文化、工商部门对违规网吧等问题，要严厉打击，要用重典，罚得倾家荡产，使其无利可图，不敢再犯。（记者罗亲彪）（来源：海口晚报）