清远市一项扶持政策事与愿违

　　三家制假企业长期藏身开发区

　　中国质量报记者 沈洪 本网记者 韩乐悟

　　设置高新技术产业开发区，目的是为企业提供一个良好的生产经营环境。然而，广东清远市开发区却被一企业利用为隐蔽制假的场所。近日，该省质量技监局联合省公安厅和清远市有关部门，在清远市开发区查获一起以家族成员为核心的生产假冒国外知名品牌服装大案，查扣涉嫌假冒“鳄鱼”、“保罗”、“耐克”等6个国外知名品牌T恤衫58000多件，以及大批半成品和各种假冒标识。

　　由于该案案值较大且相关制假链较为复杂，此案被现场移送清远市公安局。记者今日了解到，目前公安机关已对此案依法立案查处，制假老板朱星强已被刑事拘留。

　　三企业长期制假从未受查处

　　今年1月初，广东省质量技监局稽查处接到一个神秘的举报电话，反映在清远市开发区内有一企业长期生产加工各种假冒世界名牌服装，当地从未查处过。该局稽查处随后组织人员对其连续跟踪摸查发现，这是一个以家族成员为主的制假团伙，由星源针织制衣厂、横荷丽星电脑绣花厂和清城童服厂三家企业相互配套组成。这三家企业均由制假老板的直系亲属分管。企业自身没有自己的品牌，主要从事对外服装加工业务。

　　在公安部门的支持配合下，一个行政和刑事执法密切协作的行动方案商定，双方连夜组织调集执法人员赶赴清远。3月3日上午10点50分，在清远市有关部门的配合下，由质监、公安组成的三个联合行动组，对上述三家涉嫌违法企业进行突击检查。当两个行动组在现场查获大量制假物品和证据后，另一由公安民警为主的行动组，迅速对事前布控好的制假老板朱星强及多名主要制假人员实施了收审。

　　政府良好初衷被违法企业利用

　　记者在执法现场看到，此案的制假规模相当惊人：

　　三家企业同为一个老板，分工明确，密切配合；在一楼的横荷丽星电脑绣花厂，16台激光电脑绣花设备十分先进，专门用来制做各种假冒国外知名品牌针绣商标和标识；二至四楼的星源针织制衣厂和与之相距不远的清城童服厂，则专门加工生产成衣。

　　从现场查获的记账本上发现，今年春节以来，该企业生产加工了三十多万件国外各种品牌的服装。按市场价格计算，货值已超过亿元。记者注意到，为掩人耳目，这家企业在账本上记录假冒“鳄鱼”、“保罗”的品名均用“鱼仔”和“马仔”表示。

　　那么，这家企业缘何能如此大规模猖狂制假并躲过“监管之眼”，成为“漏网之鱼”？据记者的了解，应该说这与该市对企业的“特殊政策”有着密切关系。

　　几年前，清远市政府为了“严禁任何单位到民营企业乱摊派、乱罚款、乱收费和吃、拿、卡、要”，专门下发了《关于进一步鼓励扶持民营经济发展的若干规定》的红头文件，该文件第15条规定：“凡到民营企业进行检查的要经部门主管局长批准，对规模民营企业(年产值500万元以上)进行检查的，要经当地政府批准，要为民营企业发展提供良好的法制环境。”

　　上述规定无形中为在清远市任何执法部门到涉嫌违法企业进行检查，设置了一道“门槛”。应该说，这条规定的出发点无可非议：给企业一个好的生产经营环境。然而，政府这一良好初衷却被违法者利用，他们不仅将其倚为“尚方宝剑”，且变成了对法律的超越和“变通”。在享受这种“特殊待遇”后，利用当地执法部门难以进门检查的“限定”，在开发区更为封闭的条件下猖狂制假。上述案发后，记者对当地有关部门采访了解到，这一“限定”执法部门履行职能的规定目前仍在使用。

　　据执法人员分析，上述服装制假大案有三个特点值得关注：一是违法分子利用开发区的“特殊待遇”长期制假，职能部门监管缺失；二是证照齐全的企业、法人制假更为隐蔽；三是家族式制假，分工更加细化且规模较大。

　　广东省质量技监局上述打假行动，引起中国欧盟商会知识产权工作组的重视。日前该工作组主席康保罗先生专程到广东省质量技监局，以“这是一次非常美妙的打假行动”盛赞此次打假，并代表法国拉科斯特衬衫股份有限公司送去“依法行政，维权楷模”的感谢信。本网北京3月13日讯（责任编辑：徐艳丽）