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近段时间,海口部分汽车车主私自改装车灯,滥用远光灯现象严重,会车时被这些车辆照得头晕目眩,市民对此抱怨颇多。图为入夜海口海秀路上,许多机动车不顾安全,开着远光灯行驶。记者宋国强摄
核心提示:
忘带驾驶证罚款100元,是不是太重了?晚上会车使用远光灯罚20元,是不是太轻了?违法行为应注重教育还是处罚?疲劳驾驶有无判断标准?为充分发扬民主,增加立法工作透明度,省人大常委会办公厅于2月8日将《海南省道路交通安全违法行为处罚规定》向社会公布,广泛征求意见,以便进一步研究修改。记者3月13日在省人大常委会法制工作委员会了解到,来电来函中,围绕处罚重了还是轻了,是否可操作,有无救济渠道等不同意见进行了激烈交锋。]
滥用远光灯罚款轻了吗?
现象:近段时间,海口部分汽车车主私自改装车灯,滥用远光灯现象严重,会车时被这些车辆照得头晕目眩,市民对此抱怨颇多。海口两会期间,政协委员陈漠水对这种只顾自己方便,不管别人遭殃的行为深恶痛绝,他呼吁有关职能部门管管这些害人的远光灯。
规定:机动车未按规定使用灯光的,处20元罚款。(第四条第三款)
意见:会车使用远光灯罚1万元。
黄女士认为,《交通安全违法行为处罚规定》对违反交通行为处罚偏轻,未能引起人们的重视,导致交通事故比比皆是。她在来信中建议,应当加大处罚力度,比如:是否在原处罚上增加100%或200%的幅度或是更高。
黄女士的看法得到不少人的赞同。在对远光灯的使用上,陈先生认为,未按规定使用灯光处罚20元太轻,根本不能解决夜间开远光灯而导致交通事故的问题,他常见大车和出租车开远光灯,必须重罚,才能有效遏制此种现象。他建议,“晚上会车时还在使用远光灯的”,罚10000元。
无证驾驶该罚多少?
现象:在海南,摩托车肇事每年不少于三成;而在农村,无证驾驶行为突出。
规定:未随车携带机动车行驶证、驾驶证的,处100元罚款。(第六条第十款)
意见:罚款数额太大。
市民李先生说,草案在提请审议时,强调考虑到我省整体经济发展水平还不高,对一般的交通安全违法行为,罚款数额不宜过高,不应超出违法行为人的普遍经济承受能力。经过对比,他发现海口的罚款规定额度,多数比北京的还高。难道海南人均收入比北京还高吗?如机动车驾驶证过期的,往往非有意为之,但根据第二十条第五款规定,处200至500元罚款,显然过高。
处罚也是一种教育?
现象:教育后放行,成了一部分交通违法行为免罚的依据。但在新加坡,通过严法峻刑,交通违法行为较少发生。就在海口,针对不系安全带、乱鸣喇叭等违法现象,通过加大处罚力度,很快得到遏制。警方认为,处罚其实也是一种教育。
规定:公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为,应当及时纠正并予以处罚。对轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。(第二条)
意见:规定重罚款轻教育。
王先生说,该法前后条款相互矛盾,如第二条规定,“对情节轻微,未影响道路通行的,指出违法行为,给予口头警告后放行。”但在后面的很多条款里有很多地方对轻微的情节都进行了罚款,如第五条第十款规定,驾驶轻便摩托车载人的,只要他直直走,这绝对不会影响到道路的通行,可是也进行了罚款50元。有无可操作性?
规定太细有无可操作性?
现象:疲劳驾驶往往酿成大祸,不知制造了多少人为惨剧,但从法律的意义上认定,似乎难之又难。
规定:违反规定超时驾驶的,处50元罚款。(第五条第七款)
意见:疲劳驾驶难以认定。
海南德赛利律师事务所廖晖律师认为,该草案对处罚的内容规定得非常细致,甚至连汽车下陡坡时熄火、空挡滑行等行为都做了处罚,但他认为有些规定在具体实施时不太具有可操作性。因为一辆汽车是否空挡滑行,一个在汽车以外的人是很难判断的,所以在实际适用过程和执法中很难进行处罚。
海南方圆律师事务所李君律师认为,草案的有些规定不够科学,如对列队在道路上通行时每横列超过2人的将处5元罚款,这样的规定确实令人费解。因为法律没有对此做禁止性规定,草案有些规定不具体明确,操作起来容易受执法者情绪、意识等非正常因素影响,随意性比较大。
暗中执法合理吗?
现象:交警暗中执法引起全国争议,警方执法规范性也成群众关注焦点。
规定:公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责,严格、公正、文明执法。(第三条)
意见:权利和义务是对等的,该规定如何罚款说得多,而如何尽到告知的义务说得少。
廖晖律师个人认为该规定最大的一个缺陷就是对公民的义务和罚款规定得非常全面和具体,但是对于公民的权利和救济方面相应却没有太多的涉及。例如:是否应该在《规定》中也对交警执法和处罚的行为做出规范,强调要“按程序办事”和“保护当事人的合法权益”,防止乱罚乱扣滥用权力行为的发生。他认为比如可以增加规定禁止向公安机关交警部门下达罚款指标,不得以罚款数额做为考察交通警察的标准。当事人对处罚有权陈述和申辩,交警不得因此加重处罚;另外在做出吊销驾照或处2000元以上处罚前,应当告知交通违法行为人,当事人有权要求举行听证。(来源:海南日报) | |
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