烟台被喻为“日韩后菜园”，日本即将实施的“肯定列表制度”似一场“倒春寒”正向“后菜园”袭来

　　农残比不得超过亿分之一，这个“世界上最苛刻的农残比”意味着较小规模企业可能集体退市

　　谈及影响，专家表示：“中国最受害，烟台尤为重。”

　　“世界最苛刻农残比”寒意袭人

　　水母网3月14日讯三月阳春，烟台农产品出口“乍暖还寒”：作为我市第一大农产品出口市场的日本，颁布的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》将于今年5月29日起正式生效，该制度首次以“决策树”方法，确定制定最大残留限量标准的程序，限量标准几乎涵盖了现有绝大部分的农药、兽药和添加剂。而制度中的苛刻规定让烟台相关出口企业感受到丝丝冷意。

　　“每100吨农货中，化学品残留量不允许超过1克。这个农残比可以说是当今世界上最为苛刻的。”据烟台出入境检验检疫局食检处处长谷祖惠介绍，“肯定列表”中列有“暂定标准”和“一律标准”，前者是对734种农药、兽药及饲料添加剂设定1万多个最大允许残留标准；后者则是对尚不属于具体“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂，设定0.01ppm（即亿分之一），而一旦输日食品中残留物含量超过这一标准，将被禁止进口或流通。

　　解读“肯定列表”，市外经贸局世贸科负责人杨坤元指出，“日方的‘一律标准’规定，以农产品原料中的农药残留限量标准，来套用农产品加工品。由此带来的影响是，一个以往可忽略不计的环节，导致我们的出口货物整批被退。”他举例说，苹果饮料中含有10％的纯苹果汁，那么苹果饮料的农药残留标准就定为苹果药残量的1/10。这意味着运输时有人无意碰触了一下农产品，就可能使标准中某项指标超标，从而造成整批货物被退。“这样的几率太大了！”

　　烟台7亿美元农产品寻求突围

　　“即将实施的‘肯定列表制度’几乎涵盖了所有日本从我国直接进口的农产品，这将对我国输日优势农产品产生重大影响。”市外经贸局局长程显萃说。据介绍，作为我国农产品第一大出口国，约占我国农产品出口总额1/3,而国内以日本为主销市场的农产品出口企业占总数的40％。

　　“日本每年消费的冷冻菠菜，99%来自中国，95%产自山东，而其中一半是烟台生产输送的。”烟台被称作“日韩后菜园”，程显萃局长用这样一个例子予以佐证。正因如此，“肯定列表制度”对于烟台对日农产品贸易影响之重毋庸讳言。

　　据烟台海关提供数据显示，2005年，烟台对日本出口“肯定列表商品”总值达8亿美元，约占全国的1/10,占我市对日本出口所有商品总额的半壁江山，达到52.6%。初步估计，自“肯定列表制度”开始实施后，我市约有7亿美元出口食品受到直接影响。

　　市外经贸局有关人士分析指出，该制度涉及我市蔬菜、禽畜肉、海水产品等200多种农产品和食品，其中对蔬菜和水果类产品出口冲击最大。由于目前出口日本的海水产品原料绝大部分为深海捕捞或来料加工，用药量少，受影响相对较小，但部分淡水养殖产品受影响较大。

　　小规模企业可能将

　　集体退市

　　“日本制定的‘肯定列表制度’对我国有很强的针对性，很大程度上直刺我国农产品出口软肋。”程显萃局长说。他预测，该制定标准严于中国标准的部分限制，而这种变化必然导致检验项目的增加，进而拖延检验时间，加剧了企业的经营风险。

　　据莱阳一家蔬菜企业老总介绍，在日本正式实施“肯定列表制度”后，该企业对日本出口菠菜的成本每吨将增加5000元，成本的大幅度增加意味着该产品将再无法出口创汇。

　　专家也预测，“肯定列表”制度规定每种食品、农产品涉及的残留限量标准平均为200项，有的甚至超过400项，检测项目将平均增加5倍以上。残留控制和残留检测所发生的费用骤然增加，蔬菜等出口产品生产成本将普遍增加10%左右，来用于建立可追溯制度和基地农户监管。随之而来的可能是出口企业负担加重迫使全行业整合，从而降低我市输日产品的竞争力，而部分加工水平较低、规模较小的出口企业将因不堪重负而集体退出日本市场。记者孟宪臣通讯员孙玉林姜英松

　　企业应对

　　出口“龙头”着力逆势飘红

　　本报讯莱阳某食品集团是我市一家农产品出口龙头企业，主要出口货物为调理食品和冷冻蔬菜发货。2005年，该企业总销售额达26亿元，今年面对“肯定列表制度”的重压，他们计划总销售额实现30亿元，实现逆势飘红，一系列应对方案使他们显得胸有成竹。

　　基地面积增加到1.5万亩记者了解到，该企业在2005年基地规模基础上，扩大基地种植面积，他们打算今年将基地面积增加到1.5万亩，彻底满足加工需求。

　　管理模式变为“公司”+“基地”加强对基地管理人员以及种植户的培训，使基地管理人员全面地掌握基地管理的要点，同时改变以往“公司”+“农户”+“基地”的管理模式，变为“公司”+“基地”的管理模式，由农户自主管理土地变为公司直接指导农户进行土地种植管理，确保管理信息执行的准确性与及时性。

　　选择大公司作原料合作伙伴该企业计划对产品中需要的原料生产厂家进行严格筛选，专人现场评估、检查，从而选择具有强大实力的公司作为我们的合作伙伴，通过实现强强联合，从源头上保证食品的安全性。

　　派人去日本最大检疫所学习该企业认为，增加资金投入，提高检测水平，才能做好食品安全的护航舰。面临“肯定列表制度”压力，他们专门派检测人员到日本最大的检疫所———横滨检疫所，就有关“肯定列表制度”“一律基准”的检测方法进行学习，使我们的检测水平达到或者接近日本的水平。同时，在目前对于检测设备投入1000多万的基础上，今年再增加200多万的设备资金投入，为应对日本“一律基准”做好硬件方面的准备。记者宪臣通讯员英松

　　日本“肯定列表制度”

　　日本将于2006年5月29日起正式生效的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》。该项制度明确设定了进口食品、农产品中可能出现的734种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定标准，大幅抬高了外国对日本出口农产品的门槛。

　　日本“肯定列表”制度将对中国农产品出口造成严重影响。其中，受影响较大的农产品和食品主要包括水稻、小麦、黑麦、大麦、荞麦、玉米等36个种类；受影响较大的畜禽及水产品主要包括猪肉、鸡肉、蜂蜜、鳗鱼及甲壳类水产品等5个类别。另外，对茶叶、蔬菜等中国具有比较优势的农产品影响十分巨大。