案 由： 关于要求国家文物局加大力度扶持民办博物馆事业发展的提案

　　审查意见：建议国务院交国家文物局研究办理

　　提案人：王平、王明明、郝如玉、江欢成、叶小钢、陈高华、甘子钊、叶朗、徐至展、陈俊亮、霍兵、杨匡满、赵展岳、陈祥福、郝跃、章祥荪

　　内 容:

　　“博物馆”是服务于人类社会，用以研究、教育、欣赏为目的，征集、收藏、保护、研究和传播人类及人类环境的硬件，属永久性非营利性文化机构。中国博物馆事业走过整整一百年。博物馆在提高公众文化素质，提高国家文化竞争力和综合国力等许多领域，都起着不可替代的作用。

　　中国历史上第一座博物馆就是民办博物馆。1905年，张謇在南通创办了中国第一家博物馆——南通博物苑。中国的博物馆事业，是由民间开创的；建设博物馆的第一桶金，是由民间资本提供的，这是不争的事实。

　　如北京的民办博物馆在数量上已占到北京博物馆总数的近百分之十，在内容方面涉及民族、民间工艺、中医药、陶瓷、艺术等多个门类，丰富和改善了国家博物馆的整体格局，填补了不少领域空白。民办博物馆已经成为中国博物馆事业中不可或缺的组成部分。

　　2005年2月国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，文化部下发了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见》，对促进文化产业发展的多种经营化有了方向性指导。这是中国政府，首次针对民办博物馆提出明确的政策。

　　为了进一步明确鼓励和支持非公有资本进入博物馆，建议国家文物局博物馆司成立民办博物馆处，协调、制定非公有经济产业政策，大力加速发展民办博物馆事业，动员全社会的力量都办文化事业。

　　另外，目前，民办博物馆特殊的困难是：

　　一、确认“馆藏品”为明确的固定资产。根据现行的会计制度，民办博物馆的藏品，不属于固定资产，只能作为商品入库存物资。除长期占用馆发展资金外，对馆藏品的保护极不安全，藏品作为商品可以拆旧也可以报损。实际上确定为馆藏的文物藏品，不仅不会贬值，反而会成倍逐渐上增。

　　二、民办博物馆没有银行贷款扶持政策。博物馆最大的资产和价值是馆藏文物质量和数量，但在办理银行贷款时，属文物类和藏品类却不能抵押或者资产评估。这样使民办博物馆的再发展明显受阻。

　　三、政府规定了博物馆在库房、展馆、灯光、安全等方面的标准，但是并没有配套的扶持政策。因而这些标准在民办博物馆基本落空。

　　四、许多民办博物馆主动承担社会教育、爱国主义教育职责，但是政府要求教育基地对未成年人免票，使民办博物馆心有余而力不足。

　　五、民办博物馆相比国营博物馆未享有平等地位。民办博物馆长期处于弱势，并且不能享受参加国家博物馆事业中对专业人员的专项措施中的培训、评比、学习等有关提高业务水平和平等待遇。

　　随着中国经济的高速发展，文化产业的发展会随着社会的需求而加快，因此，民办博物馆不仅应当和国办博物馆是平等的，而且更需要国家政策长期倾斜，才可能形成中国博物馆事业的蓬勃发展。特提请国家文物局重视。