案 由： 关于建立社区安全体系的提案

　　审查意见：建议国务院交建设部研究办理

　　提案人： 张皎

　　内 容:

　　杜绝重大事故发生，保证安全生产，已经成为国家的一项重要工作。随着城市小区建设的快速发展和天然气管道的普遍使用，已使与千家万户切身利益密切相关的社区日常生活安全，成为一个值得重视的问题。

　　电、气是人们日常生活中不可缺少的，但其使用中也存在着非常重要的安全问题。现在有许多火灾是由于电气线路老化引起的，这就说明用电在日常维护使用中存在着问题。而天然气管道的入户，在为城市提供了洁净能源的同时，也存在着安全的隐患。管道的腐蚀、接口的老化、阀门的失效等等都会造成灾难性的后果。这在国内外都有实例。然而至今我们还没有建立一套覆盖社区日常生活的安全管理体系，其管理和维护的职能分散于条块分割的部门内，力量也显不足。由于电、气的维护需要一定的专业性，而这些行业的垄断性质，造成承担小区物业管理的部门或不承担管理负责，或在代管而职责不清；还造成了许多假的维修上门服务。这种情况对人们的正常生活带来了极大的安全隐患。

　　一、结合公共部门改革和加强社区管理，尽快建立小区的电、气、水等安全维护系统，保证广大居民的日常生活安全。建议以社区为平台，整合电、气、水等部门的管理和技术维护力量，加强日常监测和巡视，积极创造条件，力争早日建立电、气、水等的预警系统。

　　二、结合城市应急系统建设，尽快在社区建立快速报警网络。并通过小区物业管理部门和居委会主动收集电、气、水等管道和线路的异常情况，尽可能把隐患消灭在萌芽状态之中。

　　三、收集基础数据建立社区档案。尽快汇集以社区为单位的电、气、水等技术档案资料，分别保存于相关部门，既便于及时查阅，也可定期进行分析和预测，做到未雨绸缪，还可在某个单项施工时，及时协调互动，降低成本，提高安全系数。