海口晚报网3月14日讯从2003年开始，文昌市交通管理总站要求每辆出租车每月必须缴纳140元的停车费。今年3月份，已经收取了两年的停车费，再次引发了众多司机的强烈不满和质疑。而就在这时，新的《道路运输证》（营运证）正在办理更换中，一些司机因没有缴纳停车费而无法正常办证。
据了解，文昌市交管站对全市所有车辆按照不同标准“一刀切”收取的停车费，每年高达30万元之多……
文昌出租司机反映
不缴停车费就不给换证
3月中旬以来，有文昌出租车司机多次向本报反映，该市交通管理总站要求出租车司机必须缴纳停车费，如果不能按时缴纳就不给换发2006年的《道路运输证》。
提供线索的一个姓王的司机在电话里说，他于2004年办理了出租车营运手续，并且按交管站要求缴纳了全年1400元的停车费。“我们觉得这个收费项目非常的不合理，从2005年开始我就拒绝缴纳停车费。现在开始换发2006年的营运证，交管站要求我们补交停车费并缴纳2006年的费用，如果不缴的话就不给换营运证。”
在文昌城区，和王司机一样因拖欠停车费，或不按时缴纳停车费不能换证的司机非常多。
城区内建了四个停车场
2003年，文昌市交管站专门在城区的东南西北四个方位设置了会文、水涯等四个停车场，专门用于出租车停车等客。有司机告诉记者：“我们出租车也不可能天天停在停车场等客呀，大部分需要乘坐出租的客人都在城内，修这些停车场莫名其妙。”
据了解，在文昌市出租车市场，除了海汽公司有自己的停车场外，其他所有的出租车都必须交每月140元的停车费。琼信出租车公司车队一位姓王的负责人告诉记者：“文昌市有近300辆出租车，每辆车一年需1400多元的停车费，一共要收多少停车费啊！这些费用都哪里去了呢？”
记者调查
许多出租车今年没缴停车费
3月13日，在文昌市人民医院门口，记者上了一辆出租车，与司机聊起停车费这件事。司机赵某说：“所有的司机都有意见，我们天天在街上跑，非要弄个停车场让我们停在里面收停车费，凭什么要缴停车费呀？”
记者在和赵某的交谈中了解到，他也没有缴纳今年的停车费，因此不能换营运证。赵某告诉记者，大部分司机都在拖，“反正有这么多人拖着，我急什么”。
当天下午，记者从交管站了解到，由于许多司机没有缴停车费，几乎还没有司机到交管站办理换证手续。
赵某给记者拿出一个红色的小本，这是由文昌市交通管理总站制作的车辆停放服务收费缴费证，里面注明了停车费的缴纳情况。“缴一个月费，表格里注明数额盖一个收费员印章，一次性缴纳半年费用，优惠一个月，缴纳全年停车费优惠两个月。”赵无奈地告诉记者：“正常的换证费肯定要缴纳，把换发营运证和停车费捆绑起来收费，我们觉得一点道理也没有。”
出租车公司
“交管站让交，我们就收”
目前文昌一共有琼信、交通、建马、交际和海汽5家出租车公司，除了海汽公司外，其他公司是司机自己购车，所有权和经营权属司机本人，仅挂靠在公司名下，公司为其提供一些相关服务工作。
13日下午，记者来到了交通出租车管理公司，该公司有100多辆出租车，是文昌市最大的出租车公司。当时3个工作人员正在忙碌着准备换发营运证的材料。“从今年开始听说营运证统一由省里面办，需要非常正规的照片，我们正忙着准备呢。”一位工作人员说。
对于记者提起的关于换发营运证必须缴纳停车费的事，他们均表示这与他们没有关系，“我们只提供相关的服务，交管站让交什么，我们就收什么。”“停车费也不是到这里交，与我们没有关系。”
海汽公司不需要缴纳停车费，但每个司机缴纳了260元的换证费。该公司何主任告诉记者，交管站也没有说换证要多少费用，是预收260元，多退少补。在其他几家出租车公司，记者得到了同样的说法：“收停车费是事实，司机直接到交管站交钱，我们只是给他们（司机）做一些服务。”
交管站站长
“停车费像养路费，不交行吗？”
当天下午，记者来到了文昌市交通局交管总站，见到了该站陈站长。提起不交停车费就不给换营运证的事，陈这样告诉记者：“停车费就像养路费一样，你不交行吗？现在要换营运证，你肯定要交哦。”
“我们的收费是有依据的，我们根据省发改厅印发的《海南省车辆停放服务收费管理实施细则》的通知精神，结合本市的实际情况，通过了物价部门的审批，有收费许可证。”陈给记者拿出了2003年1月7日文昌市物价局的批复和行政性、营业性两个收费许可证。在批复上记者看到，管理站将全市机动车辆划分为6大类，每类车每个月收费从180元到30元不等。而出租车司机反映比较强烈的小型客车（主要针对出租车）每月每辆140元，成了收费的主体。
陈站长告诉记者，在文昌一共约有290辆出租车，“而我们目前收到停车费的出租车仅仅130辆。”在2005年中，有大约100多辆出租车拖欠或者没有缴纳停车费。据陈站长解释，文昌还不能像海口一样让出租车上街，由站里给出租车提供固定的停车场等客，所以要收取一定的停车费。
根据记者和陈站长当面初步计算显示，除了大客车180元／月，大货车200元／月，正三轮车、小型拖拉机50元／月无法正常收取停车费用外，中型客车150元／月，还有三轮摩托车30元／月，共计每年收取30万元的停车费。对于这个收费标准，陈一再强调有物价部门的审批。
省发改厅价格管理处
不敢认定收费是否合理
昨日上午，针对文昌市交管总站以换证捆绑收取停车费一事，记者采访了省发展与改革厅价格管理处，负责管理出租车的一位处长告诉记者，从程序上讲发改厅根据国务院的相关文件，制定我省实施细则，具体实施权力已下放到各地。
“从程序上讲，他们的做法是没有越权的，也是合法的，但具体的收费标准由当地的物价部门审批，我们不直接管理，收费是否合理我们不敢认定。”
“如果出租车司机觉得价格不合理，可以向当地物价部门举报，当地不予受理的，形成书面材料，保留证据，可以向省厅反映。”该工作人员说。
专家说法
属于强迫收费
收费标准偏高
“谁服务，谁收费，但收费让人要心服口服。”昨日，海南大学社会管理学院王志汉博士接受记者采访时称：“文昌‘一刀切’收取停车费不符合市场经济规律。”
“车辆停放服务收费应该按照每次收取多少，要和车主进行协商，不应该管你停不停车，停多久就一次性按月收取140元。”王志汉博士说：“文昌市也不算经济发达地区，每辆车每月收取140元，每年就是1000多元，对车主来说这确实是一个不小的负担，这个收费看似不合理。”
据王博士讲，作为政府执法部门在实施服务性收费项目时，应该和服务对象进行协商或者听证达成服务共识，应该遵循“一分服务，一分收费，没有服务不得收费”的原则。
王博士告诉记者，文昌交管总站至少存在三个方面的不足：首先是没有进行协商，属于强迫收费；收费的法律依据不充分；脱离了当地经济的实际，收费标准偏高。（来源：海南特区报） | 
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