荣处仁

　　每天，人们的饮食都少不了蔬菜、水果、粮食等，但在我国的法律体系中，对农产品安全问题予以立法上的规范，目前还是空白。

　　对此人们时有耳闻，市场出现的“毒”大米，用矿物油“抛光”；面粉用甲醛之类潜在致癌物漂白增韧；银耳用硫磺熏制增白……人为造假、掺毒的现象触目惊心。其中相当部分是农副产品市场缺乏有力监管，农民滥用高毒农药和过度使用农药造成的。

　　农产品质量安全事关人民群众身体健康，历来是社会广泛关注的热点和焦点问题。

　　农产品质量安全法的制定，对提高农产品安全质量水平，保障公众身体健康和生命安全，增强农产品竞争力，适应国际化竞争，实现农民增收和农业可持续发展，具有积极的意义。

　　我国农产品质量安全工作尚处于起步阶段，诸多问题困扰农产品质量安全，比如由于农药、化肥等的不合理使用，农产品生产环境的污染，市场管理不严等原因，农产品质量安全水平还不够高；农业生产组织化程度低，农产品质量安全管理缺乏经济有效的管理手段。对于分散生产经营的农民，政府难以监管到户。如何将市场对农产品的具体需求如质量、品种、规格、加工、包装、品牌等量化为农民可以操作的标准，进而加强对农民生产的监督管理，成为具体而又现实的问题；对农产品质量安全的监管，现在农业、质检、卫生、环保等多个部门都行使一定的管理职能，但责任与授权不一致、执法和管理不协调，重复管理与管理缺位等问题同时存在。

　　这些问题都迫切需要解决。农产品质量安全法的制定，可谓民心所向，大势所趋，迫在眉睫。

　　更重要的是，农产品质量安全法的制定，有利于维护消费者的利益。现实生活中“毒菜”、“瘦肉精”等事故的发生，破坏了消费者对农产品的信任度。将农产品质量安全纳入法律规范，有利于将影响消费者身体健康、影响国民身体素质的可能降到最低，是造福子孙后代的大事。

　　《人民日报》 (2006年03月15日 第十三版)