日前一名福建客商来哈参加商品展销会后，在当地购买一宗货物，并与滨江站附近一家空车配货站签约发往福建省古田县。可是该配货站却把货运至福建省的另一县而停止。该县城与合同中约定的运输目的地相距数百公里。配货站要求货主异地取货。如果货主不同意，运至目的地须再加数百元运费。

　　据哈尔滨市工商部门提供的信息，空车配货已成为当地服务投诉的热点。该类投诉问题集中在道外区滨江站一带的空车配货站。一些配货站常利用格式合同欺诈消费者。近来此类投诉案件屡屡发生。

　　管理粗放货主屡受损

　　记者从哈尔滨市工商行政管理局道外分局滨江工商所了解到，目前滨江站附近空车配货站共有200余家，生意红火。

　　生意红火的原因之一是空车配货运费“低廉”。低廉运费对发货人产生了足够吸引力。一家空车配货老板称，从哈尔滨发一件重量10千克货物到鸡西，只需运费5元。另一家空车配货站开价10元，虽然与前者比较，运费高一倍，不过这也远远低于邮政运费。据了解运输同样重量的货物，邮政局收取的资费至少在30元以上。

　　空车配货站管理粗放，往往货主权益受侵害。在一家空车配货站，记者看到，一名货主说要向某地发一批货。配货业务员说：“你赶快把货拉到停车场去，货车快要走了。”货主要求在柜台填写托运单。配货业务员说：“不用，把货物放在车上，现场填写就行。”就在这匆忙中，无数发货人无暇详查配货站拟好的合同，导致货主权益受侵害后没有投诉依据。

　　行业欺诈难防

　　滨江站附近一货运公司王经理，向记者道出了空车配货行业存在的欺诈消费者内幕。

　　现象之一，变造合同欺诈消费者。发货人与配货站签订托运合同，比如合同约定运费30元，收货人付运费。发货人走后，配货站老板就变造合同，用指甲一划，复印纸下面的托运单副本就由30元变成130元。收货人急于拿到数百元乃至上千元货物，面对赤裸裸的欺诈，想到投诉或打官司费时费力，输赢难料，权衡一下利弊，往往忍气吞声多付100元。这种骗术在滨江站一带的配货站比较盛行。现象之二，是截留货款，席卷而逃。许多发货人和收货人是买卖双方。生意人互不信任，只好信任并委托空车配货站代收货款。因此经空车配货站中转的货款往往越积越多，个别老板一看手中控制的钱差不多了，便卷款而逃，一夜之间销声匿迹。现象之三，运输途中货物遗失或破损，空车配货站逃避责任。空车配货行业的托运合同都是配货站老板自己拟制的。合同规定的权利义务对顾客极为不利。记者发现一空车配货站的合同这样写着：发货前，配货站对货物负责，运输途中货物由承运人负责。记者问合同中的承运人是谁。这个老板说，承运人就是养车的个体司机。如果由于这个“承运人”的过错导致货物破损或丢失，面对如此合同，货主该找谁说理呢？

　　不久前一位货主请一家配货站托运农用拖拉机。货物到达目的地后，承运人竟开价8000元。经当地工商部门协调，最后减收4000元了事。而那辆拖拉机货物价值仅1万元。

　　配货站老板为啥如此黑心呢？王经理道出内幕。货物到达目的地后，运费翻番涨的一个重要原因是“拼缝人”太多。有些所谓的空车配货站既没有车也不雇人，里面的“老板”只玩空手道。他们仅靠向其他空车配货站介绍生意，赚取中介服务费。比如货主预交80元托运费，配货站转手以60元价格将这一托运业务介绍给另一家配货站。有些托运货物竟被倒三四手。最后的承运人觉得运费太低，吃了亏，要狠宰收货人一刀。如果运输途中货物丢失或破损，货主前来索赔，配货站之间更是互相推诿。

　　此外，滨江站一带空车配货行业出现了垄断某条运营专线现象。他们立下规矩，其他所有承揽此专线运输业务的司机或配货站都要前去交所谓“登记费”，否则就使用暴力或以暴力相威胁。

　　互相推诿混乱升级

　　据了解，一家正规合法的空车配货站应该持有交通部门颁发的道路运输经营许可证和工商执照，还要有一定的保证金、税务登记号和银行账号。然而目前滨江站一带200多家空车配货站中有道路运营许可证的寥寥无几。

　　哈尔滨市政府认为长途货物运输服务市场已经饱和，加之一些空车配货站服务不规范，曾专门下发文件，要求交通部门不再为开展空车配货业务的申请人办理运输经营许可证。四年前鉴于滨江站附近空车配货服务拥堵交通、扰民，政府还曾考虑将所有空车配货站迁出，另觅新址。但是该计划一直未付诸实施。

　　据了解，空车配货行业近年来愈发膨胀，一方面想做空车配货生意的人很多，另一方面当地工商部门想多收取工商管理费，而采取变通的办法，默许空车配货无序发展。众多空车配货站的工商执照上，注明的经营业务只是“寄存货物”。仅凭这张工商执照，许多人干起空车配货生意，甚至个别空车配货站的经营执照竟是办事处颁发的。记者采访了滨江工商所一名负责人，记者询问：附近空车配货站持有的工商执照上注明的经营范围是什么？这名负责人听后忽然站起，离开办公室，不再接受采访。

　　目前哈尔滨市交通部门对滨江站存在众多非法空车配货站的查处也没有及时、到位。

　　一些受到空车配货站老板伪造、变造托运单，非法留置货物，明目张胆勒索的货主时常到公安机关报案，但公安部门往往不受理。

　　据悉，滨江派出所每年均接到众多消费者对于空车配货服务的各类投诉，有些举报反映的内容已涉嫌勒索和合同诈骗。可是他们往往以合同纠纷为由，拒绝受理。

　　在滨江派出所，该所教导员以记者采访须分局政治处同意为由婉拒采访，而道外分局政治处亦以记者采访须经市局政治处审批为由婉拒，该处一拒绝透露姓名的女警察对记者说，目前空车配货行业在管理方面是个空白，公安局从来不管这事儿。

　　而道外区工商局一位工作人员却对记者说：“对于空车配货服务中屡屡发生的勒索货主钱财和合同诈骗行为，公安机关不管谁管呢？”

　　针对配货站利用格式合同欺骗消费者的行为，哈尔滨市周律师认为，发货人签约前应该仔细审阅格式合同，对合同中不清楚的地方提出质疑，对于不利于消费者的条款要坚决拒绝，或协商拟订合同附件。另外主管空车配货行业的政府主管部门应从保护消费者权益的角度，对这一行业的格式合同进行统一规范，并在合同中为消费者指明有效的救济方法。

　　哈尔滨市工商局12315维权申诉中心工作人员张荣认为，为减少此类投拆，省、市政府急需制定有关空车配货行业的管理办法，同时需要工商、交通、公安等部门联合执法，齐抓共管。（黑龙江日报）