港口是京津冀的优势之一。但是同样有人对京津冀的港口表示忧虑:各大港口的各自为战、争相扩充,各行其是,有可能导致日后区域内的内耗加剧。近期,随着黄骅港的转身,京津冀港口的迷局更是显得耐人寻味。而此时的大背景是:京津冀发展规划将在本月出台。 如何破解港口迷局,是对京津冀发展规划的现实考验。
黄骅港的雄心
在河北、天津640公里长的海岸线上,从北到南依次分布着秦皇岛、京唐、天津、黄骅4个大港口,在不远的将来,还将有曹妃甸这一深水大港的加入,竞争之势正在愈演愈烈。眼下,这种竞争局面随着《黄骅港总体规划》的出台,又变得扑朔迷离起来。去年年底出炉的《黄骅港总体规划》,宣称黄骅港将告别单一的能源输出港角色,而要向综合性港口发展。目前,黄骅港已投入20多亿元来完成这次“角色转换”。在这份规划中,黄骅港给出的理由是,自投产以来,煤炭装船量剧增,今年超过6700万吨,已成为我国重要的能源输出港。但目前港口功能和运输货种单一,对地方经济带动和支撑作用不明显。根据黄骅港的自然条件、港口性质和功能定位,黄骅港应形成以专业化煤炭港区和综合性港区为主,河口港区为补充,预留远景发展空间的总体规划格局。按照规划的设想,到2010年,黄骅港的吞吐量将达到1.23亿吨,跻身亿吨大港行列,成为多功能综合性的现代化大港。据了解,黄骅港的目标是在未来成为冀中南地区的运输枢纽。目前,该份规划已通过专家的评审,正在上报河北省政府批准。根据一份资料显示,目前环渤海区域内有大小港口20多家,仅以京津冀区域而言,有实力而且主营业务发生冲突的就有天津港、秦皇岛港、唐山港和黄骅港这四大港口,以前,由于黄骅港以单纯运输煤炭为主,与其他港口冲突不大,但这一次,随着黄骅港功能的转变,四大港口之间的正面竞争已不可避免。
竞争,还是互补?
在今年的河北省两会上,唐山市曹妃甸工程管委会副主任王永山表示,未来曹妃甸与其他几个港口将形成既竞争又互补的关系。“因为目前这几个港口中,煤炭运输都占据了很大比重。因此预示着未来几个港口之间的竞争将会加剧。”但王永山认为,由于区位和资源优势各不相同,这种竞争的同时还存在着互补的成分,比如曹妃甸和唐山港之间就是一种互补的关系。“在市场条件下,竞争是一件好事呀。”王永山的观点是,这种竞争局面将会促使大家提高各自港口的实力。而天津港有关人士认为,天津港已经在中国北方形成强大优势,自己的客户都是几十年培育来的老主顾,不会在一夜之间都跑到曹妃甸去。尽管这种对京津冀港口间的竞争抱乐观态度的观点占据了主流,但事实上这种日益严重的“同质化竞争”正在演进之中,最为突出的就是对煤炭的争夺,秦皇岛港的煤炭运量在2003年就超过亿吨,而天津港的煤炭运量也在数千万吨,未来在煤炭方面的争夺将更趋激烈。对于港口来说,其经济腹地的影响力将决定港口的生存与发展。对于同处京津冀经济圈的四大港口来说,一个共同点就是存在“腹地交叉”现象,由此带来的竞争也异常激烈。其实有个现实不容忽视:即京津冀区域内的港口群还处在经常吃不饱的状态。只是由于近两年来,国内能源普遍吃紧,港口运输才又重现“压港”、“压船”的现象。(赵志国沈东坡) |