当地时间3月16日，布什政府在时隔三年之后首度公布了新的国家安全战略。这份文件长达49页，以国家安全顾问史蒂汶J·哈雷在美国和平研究所的演讲拉开序幕。

　　尽管美国国家安全战略文件本身并没有法律效力，但却是美国政府各部和高官在军事、外交、经济和其它领域的政策指南，也是布什政府未来政策走向的指向标。核心一：重申“先发制人”

　　2002年9月，布什总统在其国家安全战略中首度提出了“先发制人”的战略，掀起了一场轩然大波，但布什总统不为所动，而是将其直接运用到萨达姆政权的身上，并扬言要对伊朗、朝鲜和“一切专制的独裁政权、国际恐怖组织”下手。

　　新国家安全报告认为，尽管美国对伊拉克是否拥有大规模杀伤性武器的情报有误判，但对萨达姆政权实施“先发制人”打击的做法却没有错。核心二：推销“美式民主”

　　坚定不移地推销美式民主是美国新国家安全战略的第二个核心。

　　新国家安全战略点出了推销美式民主的主要对象，这包括巴勒斯坦、朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴、白俄罗斯、缅甸和津巴布韦，其中朝鲜和伊朗又是美国最关注的对象，因为这两个国家都有自己的核计划。为此，美国新国家安全战略表示，美国将尽所能来阻止这两个国家对美国不利。核心三：伊朗成“最大威胁”

　　打压伊朗是美国新国家安全战略的第三个核心。

　　新国家安全战略的撰写者戴维E·桑格尔宣称，“如果就单个国家来说，伊朗是美国现在和不远将来最大的威胁。”美国学者哈德雷和其它政府官员表示，新国家安全战略使用了“冲突”这个字眼是为了避免让外界认为美国正在对伊朗进行武力恐吓，但它同时暗示，美国准备加大对伊朗领导人的压力，这包括美国可能会进一步逼使联合国安理会通过对伊朗实施制裁的决议。核心四：中俄渐成“心患”

　　中国与俄罗斯渐成美国的“心患”。

　　在上次国家安全战略中几乎没有被提及的中国成了美国的“新挑战”。新国家安全战略警告说，中国在获取能源过程中是“老想法走老路”，“中国的领导层正在扩大其贸易和能源获得，可他们不是通过打开贸易市场或者开发能源渠道，而是试图通过在全世界范围内锁死能源供应，阻止他人获得来达到自己的目的。”

　　日渐紧张的美俄关系在国家安全战略中更有体现，新国家安全报告对俄罗斯政府“迷失民主之路”深表担忧。核心五：重视“拉帮结派”

　　美国新国家安全战略非常强调加强与盟国的关系，并专门点到了要获得北约和联合国的支持。

　　布什总统试图通过加强与盟国和联合国的关系摆脱“孤立”的国际形象，因此，在新的国家安全报告中，出现了“应该捉住全球化机遇，赶上贸易，投资，信息与技术浪潮”的字眼。徐冰川